Publié le 19 décembre 2025 à 09:11 GMT. L’Union européenne a finalement débloqué un prêt de 90 milliards d’euros pour l’Ukraine, après des négociations ardues qui ont notamment échoué à trouver un consensus sur l’utilisation des avoirs russes gelés. Cette aide financière cruciale vise à soutenir l’économie et l’effort de guerre ukrainiens sur les deux prochaines années.
- L’UE s’engage à accorder un prêt de 90 milliards d’euros (105 milliards de dollars) à l’Ukraine.
- Les négociations ont été bloquées par des désaccords sur l’utilisation des avoirs russes gelés.
- La Russie dénonce une action illégale de l’UE et se dit confiante dans la victoire du droit et de la raison.
Après plus d’une journée de discussions intenses lors d’un sommet à Bruxelles, les dirigeants européens ont réussi à surmonter leurs divergences et à approuver un plan d’aide financière massif pour l’Ukraine. Ce prêt, adossé au budget commun de l’Union, est destiné à répondre aux besoins militaires et économiques urgents du pays, confronté à l’invasion russe.
Antonio Costa, président du Conseil européen, s’est félicité de cet accord sur le réseau social X :
« Nous nous sommes engagés et nous avons tenu nos promesses. »
Antonio Costa, président du Conseil européen
La Russie a immédiatement réagi en dénonçant ce qu’elle considère comme une action illégale. Kirill Dmitriev, un émissaire du Kremlin, a critiqué les dirigeants européens, notamment le Premier ministre britannique Keir Starmer, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le chancelier allemand Friedrich Merz, affirmant :
« Le monde entier vous a vu échouer à forcer les autres à enfreindre la loi. »
Kirill Dmitriev, émissaire du Kremlin
Il a qualifié l’accord de « coup dur porté aux bellicistes de l’Union européenne » et a affirmé que « le droit et la raison gagnent… en ce moment ».
Volodymyr Zelensky, le président ukrainien, a salué l’accord, soulignant qu’il « renforce réellement notre résilience ». Il a également réitéré son appel à maintenir le gel des avoirs russes.
Initialement, Zelensky avait plaidé pour l’utilisation de 200 milliards d’euros d’avoirs russes gelés. Cependant, la Belgique, où se trouve la majeure partie de ces actifs, a exigé des garanties contre d’éventuelles représailles russes, une condition jugée trop risquée par d’autres États membres.
Environ 210 milliards d’euros d’actifs russes sont actuellement bloqués au sein de l’Union européenne depuis le lancement de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022. La plus grande partie, soit environ 185 milliards d’euros, est détenue par Euroclear, une chambre de compensation basée à Bruxelles.
Par ailleurs, le président français Emmanuel Macron a exprimé son opinion selon laquelle il serait « utile » pour l’Europe de renouer le dialogue avec le président russe Vladimir Poutine.
« Je pense qu’il est dans notre intérêt, en tant qu’Européens et Ukrainiens, de trouver le cadre adéquat pour relancer cette discussion »
Emmanuel Macron, président français
, a-t-il déclaré, ajoutant que les Européens devraient explorer les moyens de le faire « dans les semaines à venir ».
Bart De Wever, le Premier ministre belge, a souligné que les dirigeants européens avaient réussi à éviter « le chaos et la division » en optant pour un prêt plutôt que pour l’utilisation des avoirs russes gelés.
« Nous sommes restés unis »
Bart De Wever, Premier ministre belge
L’Ukraine, confrontée à une crise de liquidités imminente, pourrait être contrainte de réduire sa production de drones si aucune aide ne parvient d’ici le printemps, selon les avertissements de Zelensky. L’Union européenne estime que l’Ukraine aura besoin de 135 milliards d’euros supplémentaires pour survivre au cours des deux prochaines années, et une crise monétaire est prévue pour avril prochain.
Friedrich Merz, le chancelier allemand, qui a soutenu le plan d’utilisation des actifs russes, a déclaré que la décision finale concernant le prêt « envoie un signal clair » à Vladimir Poutine.
La Russie a mis en garde contre l’utilisation de ses fonds, mais le Premier ministre polonais Donald Tusk a insisté sur la nécessité pour les dirigeants européens de « se montrer à la hauteur ».
Cet accord offre à Kiev un soutien financier vital alors que des efforts diplomatiques intenses sont en cours, notamment avec les États-Unis, pour tenter de parvenir à un accord de paix. Des responsables américains et russes doivent se rencontrer à Miami le week-end prochain pour discuter d’un plan de paix, avec la participation de Steve Witkov et Jared Kushner, des émissaires de Donald Trump. Agence France-Presse
Parallèlement, Zelensky a annoncé de nouvelles discussions avec des représentants américains vendredi et samedi aux États-Unis, afin d’obtenir des garanties plus précises concernant la protection de l’Ukraine contre une éventuelle nouvelle invasion.