Publié le 23 octobre 2025 05h30. Le projet de budget 2026 en Bulgarie prévoit des ajustements significatifs en matière de retraites et de fiscalité, avec des discussions animées entre les partis au pouvoir sur la meilleure façon de financer le système social tout en stimulant la croissance économique.
- Le gouvernement envisage d’augmenter les taxes sur la construction et les biens immobiliers pour compenser les dépenses sociales.
- La suppression du supplément de 60 BGN (environ 30 €) pour les nouvelles pensions est probable, mais les allocations de veuvage pourraient augmenter.
- Des modifications sont prévues concernant les seuils d’assurance et les cotisations volontaires pour encourager l’épargne-retraite.
Le gouvernement bulgare s’apprête à présenter un budget ambitieux pour 2026, le premier formulé en euros. Les discussions se concentrent sur la recherche d’un équilibre entre les engagements sociaux, notamment en matière de retraites, et la nécessité de consolider les finances publiques. Plusieurs options sont sur la table, allant de l’augmentation des taxes foncières à la réforme du système d’assurance.
L’une des propositions phares est une augmentation de la taxe sur la construction, qui n’a pas été révisée depuis 2012. Les autorités locales insistent sur la nécessité de mettre à jour les taxes sur les biens immobiliers, les véhicules et les transactions immobilières, qui sont restées inchangées pendant plus d’une décennie. Le gouvernement étudie différentes formules pour moduler cette augmentation, en tenant compte des disparités régionales et de la valeur des biens. L’idée est d’intégrer l’indice NSI des prix de l’immobilier dans le calcul de l’assiette fiscale, ce qui entraînerait une mise à jour des cotisations foncières.
Cependant, les partenaires de la coalition gouvernementale divergent sur la manière de financer les dépenses sociales. Le BSP (Parti socialiste bulgare) insiste pour maintenir la « règle suisse » en matière d’augmentation des retraites, qui lie l’augmentation des pensions à la moitié de l’inflation et à la moitié de la croissance du revenu moyen d’assurance. Le GERB (Citoyens pour le développement européen en Bulgarie) a proposé une augmentation de seulement 5 % des pensions, ce que le BSP rejette fermement.
Par ailleurs, le gouvernement envisage de supprimer le supplément de 60 BGN versé aux nouvelles pensions, une mesure temporaire mise en place pendant la crise du Covid-19. Cette suppression ne concernerait que les nouvelles pensions, les retraités actuels continuant à percevoir cette allocation. En revanche, l’allocation de veuvage pourrait être augmentée de 30 % à 35 %, comme l’a annoncé le Premier ministre Rosen Jeliazkov.
Le projet de budget prévoit également des ajustements au niveau des seuils d’assurance. Le seuil maximal d’assurance pourrait être augmenté de 300 BGN (environ 15 €), passant de 4 130 BGN (environ 2 100 €) à 4 430 BGN (environ 2 250 €), voire à 4 500 BGN (environ 2 300 €). Le Fonds monétaire international a recommandé une augmentation plus rapide des cotisations sociales, mais le gouvernement hésite à prendre une telle mesure en raison de l’entrée prochaine de la Bulgarie dans la zone euro.
Enfin, des mesures sont envisagées pour encourager l’épargne-retraite volontaire. Le professeur Bogomil Manov, membre du Conseil fiscal, propose de supprimer la réduction de la pension de l’État pour les personnes percevant également une deuxième pension d’un fonds de pension universel. Il suggère également d’augmenter les avantages fiscaux pour les cotisations volontaires, en portant le taux d’allégement fiscal à 15 % du revenu et en augmentant le montant de la contribution exonérée d’impôt des employeurs à 200 BGN (environ 100 €).
La lutte contre l’économie grise, estimée à un quart du PIB bulgare, est également présentée comme un levier important pour augmenter les recettes de l’État et financer le système de retraite. Le ministre du Travail et de la Politique sociale, Borislav Gutsanov, a souligné l’importance de réduire ce phénomène pour assurer la pérennité du système social.