Publié le 22 décembre 2025 11h16. Au Brésil, une approche innovante de protection sociale, dite « anticipatoire », vise à prévenir les crises de faim et de pauvreté en agissant avant qu’elles ne surviennent, notamment dans les régions les plus vulnérables du pays.
L’Instituto Fome Zero (IFZ), ou « Institut Zéro Faim », une organisation brésilienne à but non lucratif créée en 2020, est à l’avant-garde de cette stratégie. Son directeur du développement institutionnel, Emiliano Graziano, explique que l’IFZ s’est donné pour mission de renforcer la lutte mondiale contre la faim, la pauvreté et la malnutrition, en faisant de cet enjeu une priorité pour le Brésil et la communauté internationale.
Contrairement à l’aide humanitaire traditionnelle, qui intervient après le déclenchement d’une crise, la protection sociale anticipatoire s’appuie sur des prévisions scientifiques et des systèmes d’alerte précoce. Lorsque des risques imminents, tels qu’une sécheresse sévère, sont détectés, des fonds sont automatiquement débloqués pour fournir une aide financière, alimentaire ou autre aux familles les plus vulnérables.
« Cela leur permet de prendre des mesures préventives, comme renforcer leur logement, protéger leurs biens ou déménager temporairement. »
Emiliano Graziano, directeur du développement institutionnel à l’Instituto Fome Zero
Cette approche proactive permet aux autorités locales et nationales d’anticiper les conséquences d’une insécurité alimentaire grave avant qu’elle ne se transforme en crise. Cependant, elle n’est pas sans défis. Les gouvernements hésitent parfois à allouer des ressources sur la base de risques potentiels plutôt que de situations d’urgence avérées. De plus, le soutien à ces initiatives peut être fragilisé par les changements politiques, comme l’arrivée d’une nouvelle administration, souligne M. Graziano.
L’IFZ soutient depuis plus de cinq ans des politiques visant non seulement à combattre la faim, mais aussi à la prévenir. C’est pourquoi la protection sociale anticipatoire est devenue l’une des priorités de l’institut.
Le nord-est du Brésil, l’une des régions les plus pauvres du pays, est particulièrement concerné par ces initiatives. L’insécurité alimentaire y est exacerbée chez les communautés traditionnelles et autochtones, notamment les populations quilombolas et riveraines, dont les moyens de subsistance dépendent de la préservation de l’environnement et de la sécurité foncière. Pour ces groupes, les mesures de protection sociale anticipatoire doivent être adaptées à leur contexte spécifique.
Cela implique de prendre en compte des facteurs au-delà des prévisions de sécheresse. Par exemple, une augmentation du chômage ou une flambée des prix des denrées alimentaires dans les zones urbaines peuvent également avoir un impact direct sur les populations vulnérables.
« Pour les communautés rurales et autochtones, le soutien doit aller au-delà des transferts monétaires, en incluant la distribution anticipée de semences résistantes à la sécheresse, d’outils agricoles ou une assistance logistique pour transporter les récoltes avant les inondations, afin de protéger leurs moyens de subsistance, et pas seulement leur consommation. »
Emiliano Graziano, directeur du développement institutionnel à l’Instituto Fome Zero
En juillet dernier, le ministère brésilien de l’Intégration et du Développement régional a approuvé des fonds d’urgence pour atténuer les effets de la sécheresse dans le nord-est du pays. Le manque de précipitations a conduit le gouvernement fédéral à déclarer l’état d’urgence dans environ 578 municipalités, déclenchant le déblocage de 1,7 million de reais (environ 310 000 dollars américains) pour soutenir les communautés touchées.
Le Programme Un million de citernes, lancé en 2003 par l’Alliance semi-aride brésilienne (ASA Brasil), est un autre exemple concret de protection sociale anticipatoire au Brésil. Initialement conçu pour remédier à la pénurie d’eau dans la région semi-aride et fournir de l’eau potable pendant la saison sèche, le programme a évolué pour aider les agriculteurs à cultiver des aliments tout au long de l’année, démontrant ainsi comment des mesures d’anticipation peuvent soutenir à la fois les moyens de subsistance et la sécurité alimentaire.
Le Brésil a récemment été retiré de la carte de la faim des Nations Unies, ce qui témoigne de l’efficacité des politiques publiques mises en œuvre pour lutter contre l’insécurité alimentaire. Emiliano Graziano souligne toutefois qu’il est essentiel de maintenir et de renforcer ces politiques pour éviter un retour en arrière.
« Rester en dehors de la carte nécessite de protéger et d’intégrer ces politiques. »
Emiliano Graziano, directeur du développement institutionnel à l’Instituto Fome Zero
Il insiste sur l’importance de continuer à financer des programmes tels que Bolsa Família (Programme d’allocations familiales), qui touche plus de 50 millions de personnes et apporte un soutien financier crucial aux familles à faible revenu, à condition que les parents envoient régulièrement leurs enfants à des examens de santé et à l’école. Cette approche permet non seulement de fournir une aide immédiate, mais aussi de briser le cycle de la pauvreté sur le long terme.
Malgré ces succès, des défis persistent. L’instabilité climatique, la hausse des prix alimentaires et l’incertitude économique continuent de menacer les communautés vulnérables, soulignant la nécessité d’une action anticipative continue. Emiliano Graziano conclut :
« S’il y a un message clé à partager, c’est bien celui-ci : une protection rapide transforme des vies. Ce principe guide le travail de l’Institut et alimente notre engagement à étendre la protection sociale anticipatoire au Brésil, en garantissant que les communautés et les territoires restent protégés dans un environnement de plus en plus difficile. »
Emiliano Graziano, directeur du développement institutionnel à l’Instituto Fome Zero
Fernanda Nilson
Fernanda est basée à North Charleston, Caroline du Sud, États-Unis et se concentre sur les bonnes nouvelles et la technologie pour le projet Borgen.
Sur le même sujet
