Publié le 7 décembre 2025. L’absence de mention de la dénucléarisation de la Corée du Nord dans les récentes stratégies de sécurité des États-Unis et de la Chine suscite des inquiétudes à Séoul, qui craint un abandon progressif de cet objectif par les deux grandes puissances.
- Les nouvelles stratégies de sécurité américaine et chinoise ne font plus référence à la dénucléarisation de la Corée du Nord.
- Cette évolution pourrait obliger Séoul à redoubler d’efforts diplomatiques pour maintenir l’engagement de Washington et Pékin sur cette question.
- La Chine semble adopter une position plus neutre, privilégiant la stabilité régionale à la dénucléarisation.
L’omission de la dénucléarisation nord-coréenne dans les documents de politique de sécurité récents des États-Unis et de la Chine a provoqué une onde de préoccupation à Séoul. Des analystes avertissent que ce silence pourrait signaler une acceptation tacite de la Corée du Nord comme État doté de l’arme nucléaire, une perspective que le gouvernement sud-coréen juge alarmante.
La nouvelle Stratégie de sécurité nationale (NSS) de l’administration américaine, rendue publique jeudi, ne contient aucune mention de la Corée du Nord, ni de l’engagement de longue date de Washington en faveur de la dénucléarisation de Pyongyang. Ce document de 33 pages détaille les priorités en matière de politique étrangère et de défense de l’administration Trump, notamment la prévention d’une escalade des tensions avec la Chine autour du détroit de Taïwan, en renforçant les capacités militaires et en mutualisant les coûts entre alliés.
Ce silence est frappant si l’on compare avec les documents de sécurité publiés sous l’administration Biden et durant le premier mandat de Trump. La NSS de 2017, par exemple, mentionnait la Corée du Nord plus d’une douzaine de fois, qualifiant son programme d’armement nucléaire de menace majeure pour les États-Unis.
Cette évolution intervient alors que l’on débat de nouveau sur la signification des déclarations antérieures de Donald Trump qualifiant la Corée du Nord de « puissance nucléaire ». Certains y voient une acceptation implicite du statut nucléaire de Pyongyang. Les analystes estiment que la suppression de cette référence dans les documents récents pourrait indiquer un changement dans les priorités stratégiques de Washington.
« La dernière NSS place l’Amérique d’abord au centre. Les armes nucléaires de la Corée du Nord constituent une menace existentielle pour la Corée du Sud, mais elles ne sont pas considérées comme une menace directe pour le continent américain. »
Park Won-gon, professeur d’études nord-coréennes à l’université pour femmes d’Ewha
Park Won-gon ajoute que cette situation place Séoul dans une position délicate : « Cela signifie que notre gouvernement devra travailler encore plus dur pour maintenir la question nucléaire nord-coréenne sur le radar de Washington et de Pékin. »
Wi Sung-lac, conseiller à la sécurité nationale coréenne, a tenté d’atténuer les inquiétudes, expliquant que l’omission dans la NSS s’explique par l’accent mis sur les grandes orientations politiques plutôt que sur les conflits régionaux spécifiques. Il a déclaré aux journalistes dimanche que ces questions seraient abordées dans des documents complémentaires et qu’il serait prématuré d’y voir un désintérêt de Washington pour la résolution du problème nucléaire nord-coréen ou la reprise du dialogue.
La Chine a également modifié sa position. Son dernier livre blanc sur le contrôle des armements, le désarmement et la non-prolifération, publié fin novembre, évite désormais de mentionner explicitement la dénucléarisation nord-coréenne. Le document se contente d’affirmer que « la Chine adopte une position impartiale et adhère à la bonne approche consistant à toujours œuvrer pour la paix, la stabilité et la prospérité de la péninsule et la résolution de la question de la péninsule coréenne par des moyens politiques ».
Cette approche marque une rupture avec les positions antérieures de Pékin. Le livre blanc de 2005 sur le contrôle des armements et la non-prolifération affirmait que la Chine « soutenait la dénucléarisation de la péninsule coréenne », une position réaffirmée dans un livre blanc sur la sécurité en Asie-Pacifique publié en 2017.
« La Chine évite de plus en plus de s’attaquer directement aux armes nucléaires de la Corée du Nord, et cette position est devenue plus solide. »
Cho Han-bum, chercheur principal à l’Institut coréen pour l’unification nationale
Cho Han-bum souligne que, face au silence grandissant de Washington, Pékin a encore moins de raisons de prendre position sur cette question. « À Washington comme à Pékin, on reconnaît de plus en plus qu’une dénucléarisation complète n’est plus un objectif réaliste », conclut-il.
Toutefois, Cho Han-bum met en garde contre une interprétation trop hâtive de la NSS comme le reflet des ambitions diplomatiques personnelles de Donald Trump. « Le NSS est la stratégie nationale, pas l’approche personnelle du président. Indépendamment du document, Trump pourrait toujours envisager de tendre la main au dirigeant nord-coréen Kim Jong-un pour relancer les négociations nucléaires afin de résoudre ce qu’il considère comme une affaire inachevée. »
Par ailleurs, le document américain sur la défense encourage les alliés régionaux à contribuer davantage à la sécurité maritime dans la région Indo-Pacifique, ce qui est interprété par certains comme une pression accrue sur Séoul pour augmenter ses dépenses de défense. Le gouvernement sud-coréen a d’ailleurs déjà manifesté sa volonté de le faire, s’engageant, dans une déclaration conjointe avec les États-Unis en novembre, à porter ses dépenses de défense à 3,5 % du produit intérieur brut (PIB), conformément à la législation nationale.
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