Publié le 24 octobre 2025 à 20h15. L’Europe réaffirme son soutien à l’Ukraine face aux incertitudes liées à la politique américaine, en renforçant les sanctions contre la Russie et en explorant des mécanismes financiers innovants pour maintenir l’aide militaire et économique à Kiev.
- De nouvelles sanctions européennes et américaines visent les secteurs clés de l’économie russe, notamment l’énergie.
- L’Union européenne s’engage à fournir plus de 150 milliards de dollars d’aide financière et militaire à l’Ukraine sur les deux prochaines années.
- Un plan controversé pour utiliser les avoirs russes gelés afin de financer l’Ukraine se heurte à des obstacles juridiques et politiques.
L’Europe a réagi aux récentes hésitations de l’administration américaine concernant l’aide à l’Ukraine en intensifiant ses propres efforts de soutien. La décision de l’ancien président Trump d’imposer des sanctions à deux géants pétroliers russes, Loukoïl et Rosneft, a été perçue comme un signal positif, même si son engagement à long terme reste incertain. Ces sanctions, combinées aux nouvelles mesures européennes, devraient exercer une pression significative sur les revenus de Moscou.
Jeudi, l’Union européenne a adopté un nouveau paquet de sanctions qui comprend une interdiction d’importer du gaz naturel liquéfié russe à partir de 2027, ainsi qu’une liste noire élargie de navires pétroliers russes utilisés pour contourner les sanctions existantes. L’UE a également sanctionné Rosneft, tout en épargnant Loukoïl, qui fournit du pétrole à bas prix à la Hongrie et à la Slovaquie en quantités limitées.
L’engagement financier de l’Europe envers l’Ukraine est estimé à plus de 150 milliards de dollars sur les deux prochaines années, a annoncé Antonio Costa, président du Conseil européen. Cependant, la recherche de fonds s’avère complexe, alors que les budgets nationaux européens sont déjà fortement sollicités.
Un plan audacieux visant à mobiliser les avoirs russes gelés en Europe, estimés à des milliards d’euros, pour accorder un prêt sans intérêt de 140 milliards d’euros (163 milliards de dollars) à l’Ukraine, est au cœur des discussions. Ce prêt ne serait remboursé que si la Russie acceptait de payer des réparations à l’Ukraine à la fin du conflit. La Belgique, qui détient la majeure partie de ces actifs, exige des garanties pour ne pas être tenue responsable et souhaite un partage des risques avec les autres États membres.
Malgré ces difficultés, l’Europe maintient son soutien inconditionnel à l’Ukraine. Selon Jean-Dominique Giuliani, analyste français et président de la Fondation Robert Schuman, un groupe de réflexion, l’Europe a démontré une plus grande constance que les États-Unis dans son engagement envers Kiev.
« Les exigences politiques de l’Europe n’ont pas changé malgré les hésitations de M. Trump, notamment un cessez-le-feu immédiat, aucune concession territoriale de la part de l’Ukraine, des réparations et des poursuites contre les criminels de guerre. »
Jean-Dominique Giuliani, président de la Fondation Robert Schuman
Parallèlement, les pays européens travaillent à élaborer un plan en 12 points pour mettre fin à la guerre, en tenant compte des préoccupations de Donald Trump. Ce plan, qui s’inspire en partie de l’accord de cessez-le-feu à Gaza, prévoit notamment la création d’un « conseil de rétablissement de la paix » dirigé par l’ancien président américain, chargé de superviser tout accord de paix et d’échanges de prisonniers. Il offre également à l’Ukraine des garanties de sécurité renforcées et une voie accélérée vers l’adhésion à l’Union européenne.
Les Européens espèrent ainsi convaincre Trump de s’impliquer davantage dans la résolution du conflit, tout en maintenant la pression sur la Russie. L’autorisation récente donnée à l’Ukraine par Washington d’utiliser des missiles de croisière britanniques et français à longue portée contre des cibles russes, après une longue période d’interdiction, témoigne d’un certain assouplissement de la position américaine. Wall Street Journal
Richard Fontaine, du Center for a New American Security, estime que les manœuvres de Vladimir Poutine et l’affirmation de soi de l’Europe ont contribué à inciter Trump à prendre des mesures contre la Russie.
Les discussions sur le soutien militaire à l’Ukraine se poursuivent également à Londres, où les pays de la « coalition des volontaires » se sont réunis vendredi pour discuter de nouvelles initiatives.