Un plan de paix pour l’Ukraine, élaboré en secret par des émissaires russes et américains, propose des concessions territoriales majeures à Moscou et un désarmement significatif de Kiev. Cette initiative, qui s’aligne étroitement sur les positions du président Poutine, suscite de vives inquiétudes à Bruxelles et auprès du gouvernement ukrainien.
Selon des informations obtenues par le Financial Times et relayées par plusieurs sources proches des négociations, ce projet de paix, articulé autour de 28 points, prévoit le transfert à la Russie de l’intégralité du Donbass, y compris les zones actuellement contrôlées par l’Ukraine. Cette région, cruciale pour l’économie et la survie future de l’Ukraine en tant qu’État indépendant, serait ainsi cédée à Moscou.
L’accord envisagerait également une réduction de moitié des effectifs de l’armée ukrainienne et l’interdiction pour Kiev d’acquérir des armes occidentales capables d’atteindre le territoire russe – une préoccupation majeure du Kremlin, confronté à des attaques de drones sur ses infrastructures énergétiques. L’assistance militaire américaine, vitale pour la défense ukrainienne, serait également suspendue, et toute présence de troupes étrangères sur le sol ukrainien serait soumise à un veto.
Le projet réaffirme les exigences de Moscou concernant le statut de la langue russe en Ukraine, lui accordant un statut officiel à travers tout le pays, et reconnaîtrait l’Église orthodoxe russe comme religion officielle. Ces dispositions reflètent les thèses les plus irréductibles des dirigeants russes actuels.
Ces discussions se sont déroulées les 28 et 29 octobre à Miami entre Steve Witkoff, l’envoyé spécial de Donald Trump pour le conflit, et Kirill Dmitriev, président du fonds souverain russe et proche collaborateur de Vladimir Poutine. Witkoff aurait ensuite présenté ce projet au gouvernement ukrainien, qui l’aurait accueilli avec désapprobation, considérant qu’il franchissait certaines lignes rouges établies lors des négociations de paix.
Des sources russes ont confié au Financial Times que cette proposition pourrait « plaire » au président Poutine, tout en reconnaissant qu’elle est « inacceptable » pour l’Ukraine, du moins en l’état actuel des choses.
L’annonce de ce plan de paix intervient quelques heures après un bombardement russe qui a causé la mort de 25 civils dans l’ouest de l’Ukraine, dans le contexte d’une intensification des frappes visant à démoraliser la population à l’approche de l’hiver. Parallèlement, le président ukrainien Volodymyr Zelensky, fragilisé par des allégations de corruption au sein de son gouvernement, effectue une tournée européenne pour obtenir un soutien accru pour la défense de son pays.
La France s’est engagée à vendre à Kiev une centaine de chasseurs Rafale, tandis que l’Espagne a annoncé une aide militaire de 800 millions d’euros (environ 850 millions de dollars). À Bruxelles, on estime que cette proposition de paix a peu de chances de succès, la considérant comme une manœuvre visant à renforcer la position de Donald Trump en vue des prochaines élections américaines. L’Union européenne affirme par ailleurs n’avoir pas été associée à ces négociations.
À retenir
- Un plan de paix russo-américain propose des concessions territoriales majeures à Moscou.
- L’Ukraine rejette ce projet, le considérant comme inacceptable.
- L’Union européenne n’a pas été impliquée dans ces négociations.
Contexte
Depuis le début de l’invasion russe en février 2022, l’Ukraine a bénéficié d’un soutien militaire et financier important de la part des pays occidentaux. Les négociations de paix ont été sporadiques et infructueuses, les deux parties restant fermes sur leurs positions.
Ce qui change
Ce plan de paix, s’il était mis en œuvre, modifierait radicalement la situation géopolitique en Europe de l’Est, en légitimant les gains territoriaux de la Russie et en affaiblissant la capacité de défense de l’Ukraine.
Prochaines étapes
Il sera crucial de suivre l’évolution de la situation sur le terrain, ainsi que les réactions des différents acteurs internationaux. L’issue des élections américaines de 2024 pourrait également avoir un impact significatif sur les perspectives de paix.
Chiffres clés
- 28 : Nombre de points composant le plan de paix.
- 800 millions d’euros : Montant de l’aide militaire annoncée par l’Espagne.
- 100 : Nombre de chasseurs Rafale que la France s’est engagée à vendre à l’Ukraine.
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