Les accords de sécurité du Pacifique et la stratégie australienne face à la Chine : un équilibre délicat
Un accord de 500 millions de dollars avec le Vanuatu, surnommé le « pacte Nakamal », a été reporté à la dernière minute. Le Vanuatu a depuis annoncé qu’il signerait un nouvel accord de police avec la Chine.
Parallèlement, un traité de défense majeur avec la Papouasie-Nouvelle-Guinée a également été suspendu in extremis – alors qu’Albanese était en déplacement pour signer l’accord – en raison de préoccupations au sein du gouvernement de la PNG. Le Premier ministre a suggéré que l’accord pourrait être signé dans les semaines à venir, mais sa concrétisation n’est pas encore assurée.
Tous ces accords avec les nations du Pacifique visent un objectif commun : contenir l’influence croissante de la Chine dans la région et garantir que l’Australie reste le partenaire de sécurité privilégié, voire exclusif, pour ces nations insulaires.
Cependant, les offres généreuses en liquidités, mais peu soucieuses du contrôle, des prêts et de l’assistance du Parti communiste chinois continuent d’affluer dans le Pacifique, complexifiant l’agenda d’Albanese, du moins en partie.
Le voyage de cinq jours du Premier ministre aux États-Unis semble avoir été globalement couronné de succès. Albanese a rencontré le président américain Donald Trump, bien que brièvement, et a surtout obtenu une réunion à la Maison Blanche avec le président le 20 octobre. Il sera l’un des trois derniers dirigeants du G20 à avoir une réunion officielle avec Trump, onze mois après sa réélection.
Le gouvernement australien prévoit de mettre en œuvre une interdiction des réseaux sociaux pour les enfants de moins de 16 ans, en collaboration avec la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis. Cependant, la ministre des Communications, Anika Wells, aurait dû se concentrer sur la crise Optus Triple Zero à Brisbane plutôt qu’à New York.
Albanese s’est également joint aux pays occidentaux, notamment la Grande-Bretagne, le Canada et la France, en reconnaissant officiellement la Palestine, une décision qui a irrité Israël et les États-Unis. Il a également exposé les objectifs de réduction des émissions de l’Australie pour 2035.
Il n’a cependant pas pu obtenir de rencontre avec le président turc Recep Tayyip Erdogan à New York pour résoudre le différend concernant l’organisation de la conférence COP sur le climat de l’année prochaine.
Après avoir écouté le discours virulent de Trump à l’Assemblée générale des Nations Unies, qui a dénigré le changement climatique, critiqué l’immigration européenne et plus encore, le premier discours d’Albanese à l’assemblée a souligné l’approche multilatérale de l’Australie, sa conviction de la nécessité d’agir contre le changement climatique et a annoncé un plan pour demander un siège de deux ans au Conseil de sécurité des Nations Unies.
La vision d’Albanese concernant la place de l’Australie dans le monde et son plan de politique étrangère, qui tend à s’éloigner des États-Unis tout en se positionnant comme un rempart contre la Chine dans le Pacifique, ne pourra être réalisé rapidement.
Mike Pezzullo, ancien secrétaire du ministère de l’Intérieur, secrétaire adjoint à la défense et fervent défenseur d’une ligne dure envers la Chine, critique l’approche de la politique étrangère d’Albanese. Licencié pour faute par le gouvernement actuel, il a peut-être des griefs, mais soulève également un point important.
L’ancien haut fonctionnaire soutient que tout ce qu’Albanese entreprend sur la scène mondiale est secondaire par rapport à la question stratégique la plus cruciale pour l’Australie : comment dissuader et, si nécessaire, contrer une éventuelle action militaire de la Chine visant à la subjugation de Taïwan et à la réalisation de ses objectifs territoriaux en mer de Chine orientale et en mer de Chine méridionale.
« Nous ne faisons rien, en disant à Trump que si nous voulons son aide en cas de conflit militaire potentiel, nous devons avoir un dialogue continu sur cette seule chose : la Chine et jusqu’où vous êtes prêt à aller militairement. »
Pezzullo estime que Trump est avant tout un acteur relationnel, qui privilégie les relations personnelles et fonctionne mieux avec les personnes en qui il a confiance.
Pour Pezzullo, il est essentiel qu’Albanese et Trump développent une relation étroite leur permettant de se parler directement, par téléphone ou en tête-à-tête dans le bureau ovale.
Bien que le Premier ministre et le président aient échangé au moins six fois et se rencontreront bientôt, leur relation reste fragile jusqu’à ce que cette rencontre ait lieu.
À une époque où le pacte Aukus est en cours d’examen et où les États-Unis se tournent vers l’Australie pour savoir si, et dans quelle mesure, nous participerions ou accueillerions des forces américaines en cas de guerre à Taïwan, par exemple, cette situation est source d’inquiétude.
Albanese poursuit une politique étrangère plus indépendante pour l’Australie, qui sera probablement bien accueillie dans les capitales d’Asie du Sud-Est et à Pékin.
Cependant, les États-Unis resteront probablement la pierre angulaire de la politique étrangère australienne pour les années à venir, quel que soit le locataire de la Maison Blanche.