Les dirigeants offrent une concession scandaleuse au loto

Publié le 24 novembre 2025 à 17h49. Le gouvernement bulgare envisage de privatiser l’exploitation de la loterie nationale, une décision qui relance les controverses autour de la gestion des jeux de hasard et des liens passés avec l’homme d’affaires Vassil Bozhkov.

• Une concession d’au moins 15 ans est proposée pour l’exploitation de la loterie, mettant fin au monopole d’État actuel.
• Cette initiative intervient après la révocation des licences de sociétés de jeux liées à Vassil Bozhkov et alors que des accusations de corruption persistent.
• Le projet prévoit de reverser une partie des revenus de la concession au financement du sport, mais soulève des questions sur la transparence et la rentabilité.

Une modification législative surprise a été introduite entre la première et la deuxième lecture du projet de loi de finances de l’État, ouvrant la voie à la privatisation de l’exploitation de la loterie nationale. Le gouvernement propose désormais d’attribuer une concession d’une durée minimale de 15 ans à un opérateur privé, rompant ainsi avec le monopole d’État instauré il y a quelques années. Cette décision intervient dans un contexte de vives controverses, notamment après la révocation des licences de plusieurs sociétés de jeux de hasard associées à l’homme d’affaires Vassil Bozhkov.

En 2020, l’État bulgare avait nationalisé l’activité de totalisateur, mettant fin aux activités de la “Loterie Nationale” et d'”Eurofootball” après des accusations de fraude et de non-paiement de taxes. À l’époque, plusieurs poursuites judiciaires avaient été engagées contre Vassil Bozhkov, qui affirmait avoir versé des sommes considérables à des responsables politiques, notamment l’ancien Premier ministre Boïko Borissov. Bozhkov a d’ailleurs affirmé détenir des preuves de ces paiements, incluant des photos et des enregistrements vidéo.

Les amendements législatifs ont été déposés par des députés de différents partis – Kostadin Anguelov (GERB), Dragomir Stoynev (BSP) et Yordan Tsonev (DPS) – soulignant un large soutien politique à cette initiative. La procédure de concession sera gérée par le ministère de la Jeunesse et des Sports, qui devra publier un avis d’intérêt d’ici le 31 mars 2026. Même en l’absence de plusieurs candidatures, le projet de concession sera intégré au plan national des concessions et une procédure sera lancée.

Une fois la concession attribuée, le “Totalisateur bulgare du sport” (BST), l’entreprise d’État actuelle, cessera ses activités. Le concessionnaire se verra transférer l’ensemble des actifs, passifs, droits et obligations du BST, ainsi que l’utilisation de ses points de vente, systèmes et propriété intellectuelle. La vente des billets de loterie sera suspendue et les stocks existants détruits.

Le gouvernement justifie cette décision par l’incapacité du BST à rivaliser efficacement sur le marché. Cependant, cette initiative suscite des inquiétudes quant à la transparence du processus et à la potentielle perte de revenus pour l’État. Une partie des recettes de la concession sera allouée au financement du sport : au moins 30 % des revenus de la redevance de concession et 10 % de l’impôt sur les sociétés payé par le concessionnaire seront reversés au ministère des Sports pour soutenir les clubs et les fédérations sportives.

Il est à noter que le BST, bien qu’il détienne un monopole sur le marché des loteries depuis plusieurs années, n’a pas toujours atteint ses objectifs de revenus. En 2023, les revenus des loteries se sont élevés à 170,034 millions de leva (environ 86,5 millions d’euros), soit 89,5 % de l’objectif initial. En 2024, l’objectif a été abaissé à 188,701 millions de leva (environ 96 millions d’euros), mais n’a pas été atteint non plus, avec 182,640 millions de leva (environ 93 millions d’euros) de revenus, malgré une augmentation des prix des billets. Actuellement, le BST consacre “au moins 50%” de ses revenus au financement du sport et de la culture en Bulgarie.

Cette proposition intervient également dans le contexte d’une tentative de transformation du BST en une société commerciale. L’idée d’une concession de loterie avait déjà été évoquée en mars 2025 par le leader du GERB, Boïko Borissov, suite à une erreur lors d’un tirage du “5 sur 35”. À cette occasion, Delyan Peevski avait demandé le remplacement du responsable de la loterie, une demande rapidement satisfaite par le ministre des Sports Ivan Peshev.

Vassil Bozhkov, pour sa part, estime qu’il s’agit d’un scénario orchestré pour lui reprendre ses activités. Il a déclaré : « En 2020, ils ont fermé la loterie avec une loi inconstitutionnelle. Ils ont tout pris, Borisov a dit clairement et franchement : “Nous avons pris ses affaires”. Ils créent maintenant une loterie de fait.”