Biden exhortera les nations à protéger et à entretenir la démocratie

Le président Biden tentera mardi d’attirer l’attention du monde sur la nécessité de protéger et de nourrir les démocraties, appelant le monde à continuer de soutenir l’Ukraine et exhortant les pays avancés à faire davantage pour soutenir les économies du monde en développement.

Dans son troisième discours en tant que président des Nations Unies, M. Biden devrait promouvoir les réalisations de son administration dans le monde entier, même s’il est confronté à des défis nationaux : résistance croissante à une aide supplémentaire à l’Ukraine, fermeture imminente du gouvernement, inflation et taux d’approbation apathiques à venir. des élections de l’année prochaine.

Le discours du président mardi est la pièce maîtresse d’une semaine de diplomatie internationale alors que l’administration Biden est confrontée aux menaces de l’Iran, aux tensions avec Israël et aux efforts lents et acharnés de l’Ukraine pour repousser l’invasion russe.

M. Biden arrive aux Nations Unies à un moment où il a affirmé le leadership américain dans les affaires mondiales et réparé bon nombre des relations qui se sont détériorées sous son instable prédécesseur, Donald J. Trump. Mais à l’approche des prochaines élections et à égalité avec M. Trump lors des premiers sondages, de nombreux autres pays accueilleront le président avec incertitude quant à sa pérennité.

“Il exposera au monde les mesures que lui et son administration ont prises pour promouvoir une vision du leadership américain fondée sur le principe de la collaboration avec d’autres pour résoudre les problèmes les plus urgents du monde”, a déclaré Jake Sullivan, directeur national du président. conseiller en sécurité. “Le président expliquera comment ces mesures – comment toutes ces mesures qu’il a prises jusqu’à présent s’inscrivent dans une vision plus large.”

Après une longue carrière au Sénat et en tant que vice-président, M. Biden jouit d’une solide réputation auprès de ses pairs et est considéré comme un internationaliste engagé luttant contre la vague de l’isolationnisme. Alors que le retrait chaotique des forces d’Afghanistan a laissé des sentiments amers chez de nombreux alliés traditionnels des États-Unis, M. Biden a restauré une partie de sa réputation mondiale en ralliant l’Occident et d’autres alliés contre l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la crise de politique étrangère fondamentale de sa présidence jusqu’à présent. .

Il a également réussi à nouer une série de partenariats dans la région Indo-Pacifique face aux mesures agressives de la Chine. Il a renforcé ses relations avec Australie, Indele Philippines et d’autres pays de la région ; a élevé le statut d’un bloc appelé le Quad, composé des États-Unis, de l’Inde, du Japon et de l’Australie ; a réuni les dirigeants du Japon et de la Corée du Sud à Camp David pour une alliance à trois qui avait longtemps échappé à Washington ; et la semaine dernière, j’ai cimenté un relation stratégique avec le Vietnam lors de sa première visite à Hanoï.

Dans le même temps, les deux principaux rivaux de l’Amérique semblent affaiblis. Le président chinois Xi Jinping semble moins puissant sur la scène internationale que celui de son pays. une séquence de quatre décennies de croissance économique s’aplatit tandis que le président russe Vladimir V. Poutine ne peut même pas se rendre à la réunion des Nations Unies ou à d’autres rassemblements internationaux majeurs en raison de la création d’une Cour pénale internationale. mandat d’arrêt pour crimes de guerre en Ukraine.

Mais avec sa cote de popularité embourbée dans les années 40 et M. Trump menaçant de reprendre son poste lors des élections de novembre 2024, les problèmes intérieurs de M. Biden pèsent lourd sur la réunion de cette année aux Nations Unies.

« Biden a de nombreuses raisons d’être satisfait de sa position sur la scène mondiale, mais la situation politique intérieure des États-Unis continue d’introduire de l’incertitude », a déclaré James M. Goldgeier, professeur et ancien doyen de la School of International Service de l’American University. « L’élection présidentielle de 2024 et le retour potentiel de Donald Trump à la Maison Blanche créent une grande incertitude quant à la capacité des États-Unis à tracer une voie internationale stable. »

Lundi, M. Biden a annoncé la libération de cinq Américains qui avait été emprisonné en Iran, point culminant d’une longue négociation au cours de laquelle les États-Unis ont accepté de débloquer 6 milliards de dollars de revenus pétroliers iraniens et de libérer cinq Iraniens emprisonnés pour violations des sanctions.

M. Biden rencontrera mercredi le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, la première rencontre face-à-face entre les deux hommes depuis l’intensification des tensions entre eux. Et jeudi, M. Biden accueillera pour la troisième fois Volodymyr Zelensky, le président ukrainien, à la Maison Blanche.

Les conseillers de M. Biden ont publiquement exprimé leur confiance dans le fait qu’une majorité bipartite au Congrès approuverait à nouveau l’aide à l’Ukraine. Mais cette approbation semble susceptible de s’enchevêtrer dans le lutte en cours au Congrès sur le budget. Cela porterait un coup dur à la promesse de M. Biden de soutenir la résistance militaire ukrainienne « aussi longtemps qu’il le faudra ».

M. Biden a fait cette promesse depuis les mois qui ont précédé l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février de l’année dernière. C’est au cœur de la vision du président d’une politique étrangère plus robuste visant à renverser le programme « l’Amérique d’abord » de M. Trump.

« Nous constatons, à ce stade, davantage – un signal de demande fort pour plus d’engagement américain, pour plus d’investissements américains, pour plus de présence américaine sur tous les continents et dans toutes les régions du monde », a déclaré M. Sullivan.

Aux Nations Unies cette semaine, M. Biden soutiendra que les mêmes nations qui se sont rassemblées pour s’opposer à l’invasion de l’Ukraine par la Russie doivent concentrer leur attention sur le sort économique désespéré de certains des pays les plus pauvres du monde, dont beaucoup se trouvent dans l’hémisphère sud. .

Ce message s’inscrit dans la continuité de celui prononcé par M. Biden lors de la réunion du Groupe des 20 nations à New Delhi ce mois-ci. Et cela fait partie du la stratégie du président pour contrer l’influence de la Chine dans les pays en développement avec son initiative la Ceinture et la Route qui aide les pays les plus pauvres à construire des ports, des lignes ferroviaires et des réseaux de communication.

Au Groupe des 20, M. Biden a décrit la demande de son administration au Congrès concernant des milliards de dollars de financement pour la Banque mondiale et le Fonds monétaire international afin d’aider à mobiliser encore plus de soutien privé pour les pays en développement. Les responsables de la Maison Blanche ont déclaré que près de 200 milliards de dollars de crédits pourraient être accordés à des pays du monde entier dans les années à venir.

Dans son discours devant l’Assemblée générale mardi, M. Biden prévoit de mettre les autres pays au défi de faire davantage pour soutenir les nations dont les populations se trouvent dans une profonde détresse économique et ont peu d’espoir pour l’avenir.

Kori Schake, directrice des études sur la politique étrangère et de défense à l’American Enterprise Institute, a déclaré qu’il était important que M. Biden se présente aux Nations Unies pour expliquer les positions et la politique américaines.

Ces explications peuvent contribuer à apaiser l’inquiétude dans le monde entier quant à l’engagement des États-Unis dans le type d’engagement recherché par nombre de leurs alliés.

À l’exception des politiques commerciales protectionnistes, « il a fait énormément pour mériter le soulagement que ressentent la plupart des pays après l’anxiété de l’administration Trump », a déclaré Mme Schake, qui a été assistante à la sécurité nationale du président George W. Bush.

“Mais il y aura encore des hésitations au niveau international”, a-t-elle déclaré, “parce que le président Biden ne peut pas réellement rassurer les pays sur le fait que leur crainte ne peut pas se matérialiser d’un retour à la présidence de Donald Trump.”