Publié le 25 octobre 2025 12:44:00. Face à un déficit public qui pourrait dépasser les 7 % du PIB, le gouvernement polonais prépare un arsenal de nouvelles taxes et d’augmentations d’impôts, tout en naviguant dans les contraintes de la procédure de déficit excessif de l’Union européenne.
- Le gouvernement prévoit d’augmenter les impôts sur les sociétés des banques, l’alcool, le tabac, et d’introduire une taxe sur le sucre et une augmentation des péages autoroutiers.
- La mise en œuvre du système national de facturation électronique (KSeF) en 2026 devrait générer environ 2 milliards de PLN (environ 464 millions d’euros) par an.
- Des tensions politiques pourraient freiner certaines mesures, notamment en raison d’un possible veto présidentiel sur les projets de loi fiscaux.
Varsovie est sous pression pour réduire son déficit budgétaire, qui s’éloigne de l’objectif de 3 % fixé pour 2028. Les analystes de Santander Bank ont alerté cette semaine sur le risque que ce déficit dépasse les 7 % du produit intérieur brut (PIB) à la fin de l’année. Cette situation a conduit la Commission européenne à engager une procédure de déficit excessif à l’encontre de la Pologne, activée lorsque le déficit public dépasse les 3 % du PIB ou que la dette publique excède les 60 % du PIB.
Le ministre des Finances, Andrzej Domański, avait affirmé l’année dernière qu’il n’était pas question de réduire les dépenses, notamment sociales. Il avait souligné la nécessité de trouver des sources de revenus alternatives. Le gouvernement estime désormais qu’il pourra obtenir 18,7 milliards de PLN (environ 4,3 milliards d’euros) supplémentaires grâce aux impôts en 2026. Cependant, cette perspective est menacée par la possibilité d’un veto du président Karol Nawrocki sur les projets de loi correspondants.
Parmi les mesures envisagées, on retrouve une augmentation progressive de l’impôt sur les sociétés pour les banques (30 % en 2026, 26 % en 2027, 23 % à partir de 2028), une hausse des accises sur l’alcool (15 % en 2026, 10 % en 2027) et sur les cigarettes, le tabac et les objets de collection (20 % en 2026, 15 % en 2027). Le gouvernement prévoit également d’augmenter l’impôt forfaitaire sur les revenus des indépendants de 10 % à 15 %, de modifier la « cotisation sucre » et d’étendre le réseau de péages autoroutiers de plus de 645 km, avec une augmentation des tarifs d’environ 42 %.
« Des travaux sont également en cours pour augmenter la TVA, notamment pour les bières sans alcool et les boissons énergisantes contenant des jus. Début octobre, un projet de modification de l’impôt sur le revenu a également été présenté. Par exemple, augmenter le taux d’imposition forfaitaire pour les services fournis aux entités liées à hauteur de 8,5 % jusqu’à 17 pour cent. Les modifications visent également à inclure le prélèvement de solidarité et à durcir les conditions d’allégement. »
Piotr Juszczyk, conseiller fiscal en chef chez inFakt
En parallèle, le gouvernement actuel hérite de mesures prises par l’administration précédente de Mateusz Morawiecki. En 2026, le système national de facturation électronique (KSeF) entrera en vigueur, avec une estimation de 2 milliards de PLN (environ 464 millions d’euros) de recettes annuelles. Ce système, initié en 2022, représente une révolution pour plus de 2,8 millions d’entreprises polonaises, constituant le changement technologique le plus important depuis la numérisation du JPK.
À partir du 1er février, le KSeF sera obligatoire pour les entreprises dont le chiffre d’affaires dépasse 200 millions de PLN (environ 46,4 millions d’euros) en 2025. Pour les autres entreprises, l’entrée en vigueur est prévue le 1er avril, avec une possible prolongation de la période transitoire jusqu’au début de 2027 pour les micro-entreprises dont le chiffre d’affaires mensuel est inférieur à 10 000 PLN (environ 2 320 euros).
D’autres changements sont prévus, notamment une diminution de 33 % de la limite d’amortissement des voitures particulières en 2026, ainsi que l’application de l’impôt minimum introduit en 2022. Une augmentation de la TVA de 8 % à 23 % pour les ânes, les chevaux et les mulets, ainsi que pour les produits à base de chanvre, est également prévue.
Les cotisations sociales des entrepreneurs augmenteront également l’année prochaine, avec une hausse de 152,80 PLN (environ 35,4 euros) pour la cotisation de base et de 13,29 PLN (environ 3,1 euros) pour le petit ZUS (cotisation préférentielle). La cotisation mensuelle minimale d’assurance maladie augmentera de 117,58 PLN (environ 27,3 euros), passant de 314,96 PLN (environ 73 euros) à 432,54 PLN (environ 100 euros).
Enfin, le taux d’imposition maximum pour la possession d’un chien augmentera à 186,29 PLN (environ 43,2 euros) en 2026, contre 178,26 PLN (environ 41,4 euros) actuellement. Il convient de noter que c’est la commune qui fixe le montant de cette taxe, et que certaines villes, comme Wrocław et Łódź, ne l’appliquent pas. Les taux maximaux de la taxe foncière augmenteront également (jusqu’à 61,25 PLN par mètre carré).
Selon Piotr Juszczyk, ces augmentations sont le résultat de solutions systémiques préexistantes, telles que la taxe foncière ou les frais de chien, et des cotisations ZUS pour les entrepreneurs.
Un projet de loi visant à instaurer un impôt sur le revenu nul et à augmenter le montant non imposable, promis par la Coalition civique, n’a pas été mis en œuvre. Plus de 730 jours se sont écoulés depuis les élections législatives d’octobre 2023.
« Il n’y a pas de montant hors taxes dans le budget 2026, nous en avons déjà parlé à plusieurs reprises »
Andrzej Domański
Piotr Bera, journaliste de money.pl
