Publié le 19 octobre 2025 à 15h41. Les sanctions américaines visant le secteur énergétique russe commencent à se faire sentir en Serbie, dont la principale compagnie pétrolière est contrôlée par Moscou, menaçant l’approvisionnement du pays et ravivant les craintes d’une crise énergétique.
- La compagnie pétrolière publique serbe NIS, majoritairement détenue par le géant russe Gazprom Neft, est désormais soumise à des sanctions américaines.
- Les livraisons de pétrole vers la Serbie ont été perturbées, notamment via la Croatie, en raison de ces sanctions.
- L’opposition serbe critique le gouvernement pour sa dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie et son manque d’anticipation.
La Serbie se retrouve confrontée à des difficultés majeures en raison d’un accord économique conclu avec la Russie en 2008. À cette époque, Belgrade avait cédé sa compagnie pétrolière nationale, NIS (Naftna Industrija Srbije), à Gazprom Neft, en raison de difficultés financières. L’objectif était alors de bénéficier d’un soutien politique russe, notamment concernant le conflit au Kosovo.
Aujourd’hui, Gazprom Neft et Gazprom détiennent environ 56 % des actions de NIS. C’est cette participation qui a conduit les États-Unis à inclure la compagnie pétrolière serbe dans un ensemble de sanctions imposées en janvier 2025 contre l’industrie énergétique russe.
La ministre serbe de l’Énergie, Dubravka Djedovic Handanovic, a souligné la nature indirecte de ces sanctions.
« Les sanctions n’ont pas été imposées à cause de la Serbie, ni à cause du gouvernement serbe. Le président américain Joe Biden les a imposées au dernier moment de son mandat, contre la Russie et son secteur énergétique. Pour nous, le fournisseur d’énergie NIS est extrêmement important et d’une importance vitale. En tant que pays, nous sommes touchés par le fait que deux grandes puissances se font la guerre. »
Aux États-Unis, l’arrivée de Donald Trump à la présidence avait permis d’obtenir des exceptions aux sanctions, assurant ainsi la continuité de l’approvisionnement énergétique serbe. Mais ces dérogations ont pris fin le 9 octobre 2025, exposant NIS aux effets directs des sanctions.
La Serbie importe moins d’un quart de son pétrole brut et dépend donc fortement des importations de pays tels que le Kazakhstan, l’Azerbaïdjan et le Nigeria. Ce pétrole est acheminé par camion-citerne vers la Croatie, puis via un pipeline vers la Serbie. Cependant, depuis l’entrée en vigueur des sanctions américaines, la société croate de pipelines JANAF a suspendu ses livraisons à NIS.
L’opposition serbe critique vivement le gouvernement, l’accusant de n’avoir pas suffisamment agi pour réduire la dépendance du pays à l’égard de la Russie. Dusan Nikezic, expert économique du parti social-démocrate SSP, estime qu’il était prévisible que les États-Unis prennent des mesures plus strictes.
« Je suis étonné de la manière irresponsable du gouvernement de gérer ce problème. Maintenant, le ministre de l’Énergie nous dit que nous attendions simplement de voir si la direction du NIS avait un plan. »
Il ajoute que le président Aleksandar Vucic avait l’occasion de discuter de cette question avec Vladimir Poutine, mais que ce dernier aurait menacé de couper également les livraisons de gaz.
Un contrat gazier de dix ans entre la Serbie et Gazprom a expiré en mai 2025 et n’a été prolongé que jusqu’à la fin de l’année par la partie russe.
Des rumeurs circulent actuellement en Serbie selon lesquelles la Russie chercherait à exercer des pressions sur Belgrade pour que l’État serbe rachète les parts de NIS, afin d’éviter que la compagnie ne redevienne majoritairement serbe. L’ambassadeur de Russie en Serbie, Alexandre Botsan-Kharchenko, a cependant démenti ces allégations :
« Nous ne couperons pas l’approvisionnement en gaz en Serbie. Nous continuerons à le fournir aux meilleurs prix. »
Il y a quelques jours, le président Vucic a rencontré le PDG de Gazprom Neft, Alexander Djukov, et le vice-ministre russe de l’Énergie, Pavel Sorokin, pour négocier une solution concernant NIS. Les détails de ces négociations n’ont pas été divulgués, mais Vucic a assuré la population qu’il n’y aurait pas de crise énergétique.
Selon des sources médiatiques serbes, l’État serbe envisagerait de racheter une partie des actions de NIS afin de réduire la participation des entreprises publiques russes. Ces actions pourraient ensuite être revendues à la Russie si la situation internationale s’améliorait.
Pour l’heure, aucune pénurie d’énergie n’est signalée en Serbie. Cependant, certains citoyens craignent un retour aux difficultés d’approvisionnement des années 1990. Les stations-service NIS et Gazprom en Serbie ne permettent plus les paiements par carte bancaire (Visa, Mastercard et American Express).
