La Haye, Pays-Bas (AP) – le président Donald Trump a de nouveau soulevé des questions sur l’engagement de l’Amérique à défendre ses alliés s’ils sont attaqués alors qu’il se préparait à rejoindre un sommet de l’OTAN aux Pays-Bas.
Tout comme il l’a fait lors de son premier mandat, Trump a suggéré que son soutien dépendrait de savoir si les alliés américains dépensent suffisamment pour la défense. Il a exigé que les alliés européens et le Canada consacrent 5% du PIB à leur sécurité.
À la veille de la réunion à La Haye, Trump a déclaré aux journalistes à bord de l’Air Force One que son engagement envers l’article 5 du traité fondateur de l’OTAN – la garantie de sécurité collective de l’organisation – “dépend de votre définition”.
«Il y a de nombreuses définitions de l’article 5. Vous le savez, non?» Dit Trump. «Mais je suis déterminé à être leurs amis.» Il a signalé qu’il donnerait une définition plus précise de ce que l’article 5 signifie pour lui une fois qu’il sera au sommet.
En tant que candidat en 2016, Trump a suggéré qu’il ne tiendrait pas nécessairement en tant que président à la garantie de défense mutuelle de l’alliance. En mars de cette année, il a exprimé l’incertitude que l’OTAN viendrait à la défense des États-Unis si nécessaire.
Ce que dit l’article 5
L’article 5 est la pierre de fondation sur laquelle est construite l’organisation du Traité de l’Atlantique Nord de 32 membres. Il indique qu’une attaque armée contre un ou plusieurs membres sera considérée comme une attaque contre tous les membres.
Il indique également que si une telle attaque armée se produit, chaque membre prendrait, individuellement et de concert avec d’autres, «une action qu’il juge nécessaire, y compris l’utilisation de la force armée, pour restaurer et maintenir la sécurité de la région de l’Atlantique Nord.» »
Cette garantie de sécurité est la raison pour laquelle la Finlande auparavant neutre et la Suède ont cherché à rejoindre l’OTAN après que la Russie ait lancé son invasion à grande échelle de l’Ukraine en 2022 et pourquoi l’Ukraine elle-même et d’autres pays d’Europe le souhaitent également.
Quand il a été invoqué
L’article 5 n’a été invoqué qu’une seule fois, à la suite des attaques terroristes du 11 septembre 2001 contre les États-Unis, ouvrant la voie à la plus grande opération de l’OTAN jamais jamais en Afghanistan.
Mais les alliés de l’OTAN ont également pris des mesures de défense collective, notamment en rejoignant les États-Unis pour lutter contre le groupe d’État islamique en Syrie, en Irak et en Afghanistan, ainsi que pour aider à maintenir la paix dans les Balkans.
L’engagement de trois mousquetaires de tous pour un, un pour tous, est au cœur de l’effet dissuasif de l’OTAN. Le remettre en question trop fort pourrait inviter un adversaire à le tester. Les responsables européens ont déclaré que la Russie prévoyait de faire exactement cela.
L’impact de l’article 5 sur l’Ukraine
La crédibilité de l’OTAN dépend de l’article 5 et de son engagement à offrir à tout pays européen qui peut contribuer à la sécurité en Europe et en Amérique du Nord.
Mais l’Ukraine, actuellement au milieu de la guerre avec la Russie, pourrait obliger les 32 pays membres à jaillir militairement à sa défense, potentiellement déclenchant une guerre plus large avec un pays d’armes nucléaires. Trump opprime son adhésion à son adhésion dans un avenir prévisible.
L’article 5 devient problématique lorsque le territoire d’un membre n’est pas clair. Par exemple, les forces russes sont entrées en Géorgie en août 2008, quelques mois après que les dirigeants de l’OTAN ont promis pour la première fois le pays qu’il rejoindrait, ainsi que l’Ukraine.
L’application de l’OTAN de Géorgie est toujours en suspens mais semble peu probable pendant de nombreuses années. La Russie continue d’occuper de grandes étendues d’Ukraine et d’autres parties sont contestées, ce qui signifie que ses frontières ne peuvent pas être facilement définies.
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