Dans une petite ville en Suède, l’autorité locale effectue une expérience inhabituelle.
En 2021, l’une des équipes avait lu un article sur le concept d’économie de beignets – une façon circulaire de penser la façon dont nous utilisons les ressources – et il l’a évoquée. «Je viens de le mentionner avec désinvolture lors d’une réunion, comme un outil pour évaluer notre nouveau programme de qualité de vie, et il a grandi à partir de là», explique Stefan Persson, directeur du développement organisationnel de Tomlelilla.
Le concept, développé par l’économiste britannique Kate Raworth, est assez simple. L’anneau extérieur ou le plafond écologique du beignet se compose des neuf limites planétaires. Ce sont les limites environnementales que les humains risquent de passer – nous avons déjà franchi les seuils de sécurité sur le changement climatique, l’acidification de l’océan et les flux biogéochimiques, par exemple, mais restent dans des limites de sécurité sur notre charge d’aérosol atmosphérique. L’anneau intérieur constitue un fondement social de l’essentiel de la vie, et la «pâte» entre les deux correspond à un espace sûr et juste pour l’humanité, qui répond aux besoins des personnes et de la planète. Le modèle comprend également des principes tels que la réflexion des systèmes et voir l’économie comme un outil, pas comme un objectif en soi.
«L’économie des beignets, c’est comme gérer une ferme. Utiliser un excès de ressources, comme les nutriments, sur vos récoltes est une erreur. Ne pas utiliser suffisamment est une erreur aussi», explique le collègue de Persson Per-Martin Svensson, qui est agriculteur lorsqu’il ne fait pas de travail du conseil.
Mettre le schéma en action est difficile, mais l’économie des beignets est utilisée dans Tomelilla, dans la région du sud de Skåne en Suède, de plusieurs manières. Il a été intégré à la planification financière et à une aide à la décision, de sorte que plutôt que de construire une nouvelle patinoire, le plan consiste maintenant à réorganiser un bâtiment existant.
Le diagramme de Tomelilla montre à quel point il se conserve dans le beignet des ressources, avec le changement climatique, l’acidification des océans, la biodiversité et la santé les principaux défis. Photographie: municipalité de TOMELILLA
Le gouvernement local produit un portrait annuel de la façon dont il se porte pour atteindre les objectifs de Donut Economics. Les meilleurs résultats dans le dernier diagramme étaient sur la qualité de l’air, le logement et l’égalité sociale. La qualité de l’air dans la région était bonne au début, mais afin de continuer à l’améliorer, les jeunes de l’école inférieure et supérieur du secondaire ont reçu une carte de voyage gratuite pour les transports publics. On espère que la mesure améliorera également l’égalité sociale en termes d’accès à l’éducation et à la santé. Le surpeuplement et les disparités de revenus ont tous deux diminué, mais il est difficile de le lier directement à l’un des travaux du Conseil.
L’éducation est une priorité, mais les objectifs tels que les émissions de carbone, la biodiversité et la santé sont plus difficiles à atteindre. Les émissions n’ont pas diminué, mais en 2023, le conseil municipal a adopté un programme climatique pour atteindre le net zéro d’ici 2045. D’autres mesures comprennent l’emploi d’un écologiste municipal et l’amélioration de l’accès aux loisirs de plein air.
Le projet phare de Donut Economics de Tomelilla, cependant, prévoit une nouvelle école. Le conseil n’a pas construit d’école – ni aucun autre grand développement – depuis les années 1990.
Le projet est encore à un stade précoce, donc aucune décision n’a été prise au sujet de la construction finale.
L’année dernière, un rapport de consultant a fait des recommandations pour le projet. Ceux-ci comprenaient l’utilisation des matériaux existants et neutres en carbone autant que possible, la croissance du chanvre comme matériau de construction sur le site actuel; Construire l’école autour d’une serre pour cultiver des légumes ainsi que pour les activités éducatives et sociales; et faire de l’école un producteur d’énergie hors réseau en utilisant l’énergie solaire et les batteries.
Un objectif est que l’espace soit flexible, pour s’adapter à de grandes variations de la taille des cohortes d’enfants, avec des bâtiments qui peuvent être utilisés pour l’éducation des adultes ainsi que des lieux de rencontre après les heures de rencontre pour soutenir la durabilité sociale et la communauté.
Cette vision a reporté les exigences en matière d’approvisionnement du Conseil, bien que les contraintes budgétaires et d’autres considérations aient signifié qu’il n’est pas encore clair si toutes ces idées se concrétiseront. Cependant, Persson considère comme une victoire que ce type de vision a même été inclus dans le processus. «Il serait beaucoup plus facile de se procurer un concept prêt à l’emploi. Nos politiciens ont été vraiment courageux nous laissant le faire.»
Cela a certainement été exigeant. Est-il même possible d’utiliser les ressources nécessaires pour un grand projet de construction et de rester dans le beignet? Persson pense que ce n’est peut-être pas possible, mais il se concentre sur la vue d’ensemble, avec une vision plus holistique du changement social. «Dans les projets individuels, il y a toujours des compromis. Mais nous examinons également comment la communauté locale dans son ensemble peut se diriger vers le modèle de beignet. Je pense que si nous voulons construire quoi que ce soit, ce devrait être des lieux de rencontre démocratiques et des écoles.»
La théorie de l’économie des beignets a été créée par l’économiste Kate Raworth. Photographie: Jeff Morgan 03 / Alamy
La conversation a augmenté au-delà de nouvelles infrastructures physiques. Les écoles locales discutent de plus de questions philosophiques telles que ce qu’est une école et à quoi cela sert, ainsi que l’avenir des approches éducatives.
Tomlelilla est le premier gouvernement local à tenter de fournir des infrastructures et des études en utilisant l’économie des beignets, selon Leonora Grcheva, les villes et régions au Donut Economics Action Lab, qui dit que la ville “a été un adoptant précoce et est l’une des endroits les plus engagés, innovants et ambitieux, en termes de différentes opportunités pour apporter ces idées dans son travail”.
Avec une population d’environ 7 000 habitants, c’est certainement l’une des plus petites villes du réseau international du Donut Economics Action Lab, éclipsé par Barcelone, Glasgow et Mexico, qui mettent tous les théories de Raworth en pratique dans les gouvernements locaux.
D’autres villes travaillent sur leurs propres projets inspirés de l’économie des beignets: Ipoh en Malaisie développe un plan pour une économie régénérative, avec des projets de démonstratrices dans des domaines tels que l’écotourisme, la résilience climatique et les choix alimentaires à faible teneur en carbone, et en 2022 Mexico a utilisé la théorie pour développer deux scénarios potentiels pour la ville en 2040, démontant les impacts sociaux et écologiques de différentes voies.
Les habitants de Tomelilla accueillent le défi et sont extrêmement fiers de la façon dont leur ville oblige un chemin. Comme l’a dit Jonna Olsson, l’un des membres du personnel du conseil: «Donut Economics est une façon vraiment intéressante de travailler avec la durabilité. C’est cool d’être un rouage dans le changement international.»
Cet article a été modifié le 17 juillet 2025. Une version précédente a déclaré que l’acidification de l’océan reste dans des limites sûres, ce qui n’est pas le cas.
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