Publié le 26 décembre 2025 à 15h15. Le gouvernement sud-coréen a publié ses directives d’interprétation de la loi dite « de l’enveloppe jaune », une réforme du droit du travail visant à élargir les droits des travailleurs et à réduire les grèves illégales, mais qui suscite de vives inquiétudes tant du côté des syndicats que des employeurs.
- Les nouvelles directives définissent le « contrôle structurel » comme critère clé pour déterminer si une entreprise est considérée comme un employeur, même en cas de sous-traitance.
- Les syndicats craignent que la portée de la loi soit trop limitée et que les exigences pour être reconnu comme interlocuteur social soient trop strictes.
- Le monde des affaires s’inquiète de l’élargissement de la responsabilité des entreprises principales et de l’ingérence dans les décisions de gestion.
Selon le « Projet de lignes directrices d’interprétation de la loi syndicale révisée » publié par le ministère de l’Emploi et du Travail, le concept de « contrôle structurel » est central. Si un sous-traitant est soumis à un contrôle important sur ses conditions de travail – horaires, méthodes de travail – il sera considéré comme un employé à part entière, et donc éligible à la négociation collective. La « dépendance économique » est également prise en compte : si la survie d’un sous-traitant dépend entièrement d’un contrat avec une entreprise principale, cette dernière sera considérée comme son employeur.
La loi sur l’enveloppe jaune, officiellement la modification des articles 2 et 3 de la loi sur les syndicats et les relations de travail (loi No-Bong), vise à clarifier le statut des travailleurs en sous-traitance et à renforcer leur capacité à négocier collectivement. Elle prévoit notamment que les licenciements et les restructurations doivent être soumis à la négociation collective. Cependant, cette interprétation du texte est loin de faire l’unanimité.
Les syndicats estiment que les directives gouvernementales dénaturent l’objectif initial de la loi et ne garantissent pas une amélioration significative de la situation des travailleurs. Ils redoutent une multiplication des litiges juridiques si la loi est appliquée dans sa forme actuelle. Ils demandent une révision pour élargir la portée de la reconnaissance de la négociation et assouplir les critères d’éligibilité.
De leur côté, les employeurs craignent un élargissement excessif de leur responsabilité et une ingérence dans leurs décisions de gestion. Ils s’opposent notamment à l’obligation de négocier sur des questions telles que les mesures de sécurité et de santé, qu’ils considèrent comme relevant de leur seule compétence. Ils estiment que la loi pourrait nuire à la compétitivité des entreprises.
Le gouvernement reconnaît la complexité de la situation et l’importance de trouver un équilibre entre la protection des droits des travailleurs et la nécessité de maintenir un environnement économique favorable. Il a promis de prendre en compte les avis de toutes les parties prenantes avant de finaliser le texte, afin d’éviter des conséquences négatives pour les entreprises comme pour les salariés.
