Publié le 13 octobre 2025 à 08h05. La Chambre des représentants des Philippines a adopté son projet de budget pour 2026, incluant des sommes considérables en crédits non programmés, ce qui pourrait déclencher un conflit avec le Sénat, déterminé à supprimer ces fonds considérés comme une source potentielle de corruption.
- Le projet de budget 2026 a été approuvé par 287 voix contre 12, avec deux abstentions.
- Il prévoit 243 milliards de pesos (environ 4,3 milliards d’euros) en crédits non programmés, malgré les tentatives de l’opposition pour les réduire à zéro.
- Le président du Sénat, Tito Sotto, a déjà annoncé son intention de supprimer ces fonds lors de l’examen du budget par sa chambre.
Manille, Philippines – L’adoption du projet de budget 2026 par la Chambre des représentants ouvre la voie à une bataille budgétaire avec le Sénat, qui s’oppose fermement au maintien de sommes importantes en crédits non programmés. Ces fonds, considérés comme une réserve gouvernementale pour faire face à des imprévus, sont régulièrement critiqués par l’opposition et les experts pour leur manque de transparence et leur potentiel d’abus.
Lors du vote de lundi, seuls 12 députés se sont opposés au projet de budget. Parmi eux figuraient Chel Diokno, Antonio Tinio, Sarah Elago et Leila De Lima, des figures de l’opposition libérale et progressiste. Deux autres députés, Kiko Barzaga et Harold Duterte, se sont abstenus.
Les opposants ont particulièrement ciblé les 243 milliards de pesos alloués aux crédits non programmés. Chel Diokno avait tenté de réduire ce montant à zéro lors d’une précédente lecture du budget, mais sa motion a échoué.
« Au lieu de tirer les leçons des projets fantômes du passé, nous n’avons pas mis fin à la corruption »,
Chel Diokno, député
a-t-il déclaré lundi.
Leila De Lima a également dénoncé le manque de contrôle parlementaire sur ces fonds.
« La pratique consistant à avoir des crédits non programmés équivaut à une délégation indue du pouvoir législatif à l’exécutif. Seul le législatif a le pouvoir de s’approprier »,
Leila De Lima, députée
a-t-elle affirmé.
Mika Suansing, présidente de la commission des crédits de la Chambre, a défendu le maintien de ces crédits, arguant qu’ils sont nécessaires pour financer des projets d’infrastructure financés par une aide étrangère qui n’ont pas respecté les délais initiaux. Elle a également souligné que la commission avait déjà retiré 35 milliards de pesos de projets relevant du programme SAGIP (Renforcement de l’aide aux infrastructures gouvernementales et aux programmes sociaux), une des catégories de fonds non programmés les plus critiquées.
Malgré ces ajustements, le montant total des crédits non programmés reste élevé, s’élevant à 208 milliards de pesos, hors fonds SAGIP et allocations supprimées pour la santé publique. La Constitution philippine permet au Congrès de réaffecter des fonds budgétaires, mais dans le respect du plafond fixé par le Programme de dépenses nationales. Certains experts estiment que le transfert de fonds programmés vers des crédits non programmés pourrait contourner cette disposition constitutionnelle.
Le président du Sénat, Tito Sotto, a déjà annoncé son intention de supprimer ces fonds lors de l’examen du budget 2026. Il a affirmé avoir discuté de cette question avec le président de la commission des finances du Sénat, Win Gatchalian. Les crédits non programmés sont définis par le Département du Budget et de la Gestion comme des fonds de réserve destinés à faire face à des situations imprévues, tels que des catastrophes naturelles ou des événements imprévisibles. Plus d’informations sur les crédits non programmés (site du Département du Budget et de la Gestion).
L’opposition qualifie régulièrement ces fonds de « fonds de réserve » et a même contesté leur constitutionnalité devant la Cour suprême en 2024. En 2025, le président Marcos a opposé son veto à 168 milliards de pesos alloués aux crédits non programmés dans le budget précédent.
Outre les crédits non programmés, un autre point de friction potentiel entre la Chambre et le Sénat concerne le budget proposé pour le Bureau du vice-président (OVP) pour 2026. La Chambre a réduit ce budget à 733 millions de pesos, une décision interprétée comme une sanction à l’encontre de la vice-présidente Sara Duterte pour son absence aux délibérations parlementaires concernant sa demande de financement. Le Sénat, en revanche, a maintenu le montant initialement proposé par l’exécutif après une réunion d’information en commission.
– Rappler.com
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