Publié le 13 novembre 2025 à 06h00. Après une période de turbulences politiques, la Corée du Sud, sous la présidence de Lee Jae-myung, réaffirme son engagement envers l’ASEAN en proposant une coopération pragmatique axée sur des bénéfices mutuels dans les domaines de la sécurité, de l’économie et des échanges interpersonnels.
- La Corée du Sud ambitionne de concrétiser le Partenariat stratégique global (PSG) ASEAN-Corée au cours des cinq prochaines années.
- La nouvelle politique coréenne met l’accent sur des actions concrètes et des résultats tangibles, en s’adaptant aux priorités de l’ASEAN.
- Séoul renforce son soutien à l’ASEAN dans des domaines clés tels que la cybersécurité, la lutte contre la criminalité transnationale et le développement d’une économie numérique.
Après une période d’instabilité marquée par des controverses politiques, dont une tentative de loi martiale et la destitution de l’ancien président Yoon Seok-yeol, l’élection de Lee Jae-myung en juin dernier a ramené un sentiment de normalité en Corée du Sud. Après s’être concentré sur les défis internes et régionaux, l’administration Lee entend désormais approfondir ses relations avec l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN). Le sommet ASEAN-Corée du Sud, qui s’est tenu fin octobre à Kuala Lumpur, a servi de tribune pour présenter la nouvelle vision de Séoul.
Le président Lee Jae-myung a défini une feuille de route pour la coopération ASEAN-Corée sur les cinq prochaines années, articulée autour de la mise en œuvre du Partenariat stratégique global (PSG) ASEAN-Corée. Cette approche positionne la Corée du Sud comme un partenaire engagé à soutenir les aspirations de l’ASEAN, à stimuler sa croissance et son innovation, et à contribuer à la paix et à la stabilité dans la région.
S’appuyant sur la Nouvelle politique Sud (NPS) initiée par l’administration précédente de Moon Jae-in, la politique actuelle envers l’ASEAN marque une évolution vers une coopération plus pragmatique et axée sur les résultats. Ce pragmatisme, pierre angulaire de la diplomatie du président Lee, privilégie l’action et les réalisations concrètes, en accordant une attention particulière aux besoins et aux priorités de l’ASEAN.
Cette coopération se veut interactive, fondée sur un partenariat équitable. Il s’agit moins d’une assistance unilatérale que d’une collaboration pour relever des défis communs, tels que la lutte contre la criminalité transnationale, le développement d’une économie numérique et la gestion du vieillissement de la population. Cette approche incarne l’esprit du PSG tel que défini par l’ASEAN elle-même : une coopération significative, substantielle et mutuellement bénéfique.
L’administration Lee opère un changement notable par rapport à la vision précédente de la Corée envers l’ASEAN, en allant au-delà d’une simple considération de politique étrangère. Le président Lee a souligné les succès et les réalisations de l’ASEAN, reconnaissant sa contribution précieuse à la société coréenne, et s’est engagé à accorder une plus grande attention à l’amélioration des conditions de vie et au respect des droits de l’homme au sein de l’organisation. Cette évolution reflète une intégration plus profonde, où l’ASEAN n’est plus perçue comme une entité extérieure, mais comme un élément intrinsèque du tissu social coréen.
Un partenaire pour la paix et la stabilité
Sur le plan stratégique, la Corée du Sud se positionne comme un partenaire de l’ASEAN pour la paix et la sécurité. Tout en soutenant les efforts de l’ASEAN pour créer une région pacifique et stable, l’organisation régionale soutient en retour la Corée du Sud dans sa promotion de la paix et de la sécurité dans l’ensemble de la région Indo-Pacifique. Au-delà des questions traditionnelles telles que la péninsule coréenne, la mer de Chine méridionale et la sécurité économique, Séoul a identifié quatre domaines prioritaires ayant un impact direct sur la sécurité et les moyens de subsistance des populations : la gestion des catastrophes, la cybersécurité, la criminalité transnationale et la sécurité maritime.
Dans le domaine de la cybersécurité, où la coopération coréenne-ASEAN a déjà produit des résultats concrets, Séoul renforce son engagement avec une nouvelle phase de programmes soutenus par une aide de 4 millions de dollars américains. En matière de criminalité transnationale et de sécurité maritime, la Corée vise à élever la coopération à un niveau institutionnel supérieur. S’appuyant sur le Forum de coopération en matière de sécurité Corée-ASEAN, lancé en novembre 2024, Séoul cherche à établir des cadres opérationnels permanents avec la Conférence des chefs de police de l’ASEAN (ASEANAPOL) pour transformer une coopération ponctuelle en un partenariat durable, en mettant l’accent sur la cyber-arnaque, une préoccupation commune aux pays de l’ASEAN et de la Corée.
Les voies maritimes stratégiques reliant les deux régions sont essentielles au commerce, à la sécurité énergétique et à la protection de l’environnement – des défis auxquels aucune des deux parties ne peut faire face seule. En combinant la technologie de défense maritime coréenne avec la connaissance approfondie des eaux locales de l’ASEAN, il existe un potentiel important pour approfondir la coopération. Sur la base du cadre de coopération existant entre les gardes-côtes des pays de l’ASEAN et de la Corée, des efforts supplémentaires sont déployés pour renforcer la coopération, permettant ainsi aux deux parties de mieux sécuriser les voies maritimes vitales, de lutter contre les activités maritimes illicites et de répondre aux urgences environnementales.
Un tremplin pour la croissance et l’innovation
La vision d’une prospérité commune et d’un avenir meilleur partagé par l’ASEAN et la Corée repose sur un partenariat économique mutuellement bénéfique. Avec des structures économiques complémentaires, l’ASEAN et la Corée sont des partenaires idéaux pour construire un avenir économique prospère, notamment en stimulant les moteurs de la prochaine phase de croissance économique de l’ASEAN. Cet avenir économique doit également reposer sur les principes d’une croissance inclusive et équitable, comme le reflète la Vision de la communauté de l’ASEAN 2045 : « Une ASEAN résiliente, innovante, dynamique et centrée sur les personnes », l’Inclusivité et durabilité, priorité de la présidence malaisienne, et l’objectif de l’administration du président Lee Jae-myung d’une croissance équilibrée pour tous.
L’accord de libre-échange (ALE) Corée-ASEAN célèbre cette année son 20e anniversaire. Cependant, dans un contexte d’incertitude géoéconomique et d’évolution technologique rapide, le maintien de ce partenariat nécessite de dépasser la simple croissance quantitative. Les négociations sur la mise à niveau de l’ALE ASEAN-Corée, prévues pour l’année prochaine, offrent l’opportunité de moderniser les systèmes douaniers des États membres de l’ASEAN et de construire l’infrastructure institutionnelle nécessaire aux deux parties pour tirer pleinement parti des avantages d’une intégration économique plus approfondie.
La Corée soutiendra activement la mise en œuvre par l’ASEAN de l’accord-cadre sur l’économie numérique (DEFA), qui vise à créer un marché numérique unique de 2 000 milliards de dollars américains d’ici 2030. Les cadres du DEFA en matière de flux de données et de protection transfrontaliers jetteront les bases du développement collaboratif de l’intelligence artificielle. À cette fin, la Corée propose l’Initiative Corée-ASEAN de convergence et de diffusion de l’IA pour développer conjointement un écosystème d’IA offrant une alternative aux modèles dominés par les grandes puissances. S’appuyant sur les efforts en cours du projet phare d’innovation numérique Corée-ASEAN (KADIF, 2025-2029), cette initiative aborde à la fois les dimensions humaines et techniques de la transformation de l’IA, en travaillant avec les États membres de l’ASEAN pour co-développer et déployer des services d’IA dans les secteurs prioritaires, et en démontrant comment l’IA peut être adaptée aux besoins locaux plutôt que d’être adoptée de manière uniforme par les grandes puissances.
La réalisation de cette transformation basée sur l’IA nécessite également une infrastructure sous-jacente robuste, allant d’une connectivité fiable à des capacités de fabrication avancées. La Corée possède une vaste expérience dans la construction de systèmes intégrés reliant l’énergie, les télécommunications et l’automatisation industrielle. Cela offre des leçons pertinentes pour l’ASEAN, créant des opportunités d’apprentissage mutuel et de résolution commune des problèmes.
Donner du pouvoir à la prochaine génération de l’ASEAN
La Corée est en passe de devenir un contributeur significatif à l’avenir de l’ASEAN. La nouvelle génération de l’ASEAN détient la clé d’une région plus prospère et plus inclusive, lorsque ses rêves et ses aspirations se réaliseront. En offrant davantage d’opportunités d’éducation et de formation et en créant des voies permettant aux jeunes de l’ASEAN de développer leur potentiel en Corée, Séoul aide l’ASEAN à libérer tout son potentiel.
Un partenariat durable dépend en fin de compte des liens entre les peuples. Les ressortissants de l’ASEAN représentent désormais la communauté de migrants à la croissance la plus rapide en Corée, atteignant près de 740 000 en 2025. La Corée renforce son soutien institutionnel en élargissant les parcours d’emploi dans les secteurs de la santé, des services domestiques et des compétences, complétés par des programmes industrie-université. Les procédures de visa sont simplifiées pour permettre aux entrepreneurs de l’ASEAN d’accéder à plusieurs entrées, tandis que les bourses élargies, notamment en sciences et en ingénierie, aident les étudiants à passer en douceur des études au travail en Corée.
Afin d’approfondir les échanges culturels, la Corée renforcera le Centre Corée-ASEAN à Séoul et la Maison de la culture de l’ASEAN à Busan en tant que plateformes clés de coopération. Ces efforts sont soutenus par le Fonds de coopération Corée-ASEAN, qui a fourni environ 230 millions de dollars américains pour 450 projets dans les domaines de l’éducation, de la culture, de la santé et de la connectivité depuis 1990. Les cadres institutionnels et la coopération industrielle dépendent en fin de compte de la capacité des individus à conduire le changement.
Consciente qu’une intégration plus poussée nécessite un capital humain solide, la Corée intensifie son développement des talents par le biais de l’Académie numérique Corée-ASEAN (2024-2029), en partenariat avec des institutions locales pour former chaque année des spécialistes du numérique. La Corée a considérablement élargi les possibilités de bourses pour les ressortissants de l’ASEAN grâce à des programmes tels que la Global Korea Scholarship et l’Initiative d’enseignement supérieur pour les talents de l’ASEAN (HEAT). Au-delà des compétences numériques, la Corée développera la formation technique et les échanges universitaires pour former les scientifiques, les ingénieurs et les innovateurs essentiels à la croissance axée sur la STI (Science, Technologie, Innovation) de l’ASEAN.
La vision de l’administration Lee pour la coopération ASEAN-Corée s’appuie sur les réalisations positives des politiques ASEAN des administrations précédentes, tout en s’attaquant aux limites des priorités antérieures. Elle garantit la cohérence et la continuité de l’engagement de la Corée auprès de l’ASEAN et d’une coopération axée sur les résultats. Aujourd’hui, les relations entre l’ASEAN et la Corée sont matures et stables, ne nécessitant ni nouveaux slogans ni changement de marque. La nouvelle vision devrait plutôt se concentrer sur des actions concrètes, des résultats tangibles et des bénéfices mutuels au-delà de la rhétorique.
Note de l’éditeur :
ASEANFocus+ Les articles sont des articles critiques d’actualité publiés par le Centre d’études de l’ASEAN.