Ce que vous devez savoir – POLITICO

Kristalina Georgieva restera la patronne du Fonds monétaire international après que son conseil d’administration a décidé de ne pas lui donner la hache lundi soir.

Les spéculations sur l’avenir de la Bulgare vont bon train depuis des semaines à la suite d’une enquête le mois dernier sur des allégations selon lesquelles elle aurait falsifié des données pendant son mandat de directrice générale de la Banque mondiale pour améliorer la position mondiale de la Chine dans le monde des affaires et de l’investissement.

Le scandale avait menacé d’éclipser les célébrations du pow-wow biannuel FMI-Banque mondiale de cette semaine à Washington, où les principaux ministres des Finances et banquiers centraux approuveront un accord fiscal mondial conclu par 136 pays la semaine dernière.

L’embarras potentiel de Georgieva a été épargné après l’annonce par le conseil d’administration du FMI qu’il avait “pleine confiance” en son “leadership et sa capacité à continuer à s’acquitter efficacement de ses fonctions”. Au cœur des délibérations du conseil d’administration se trouvait une enquête, publiée le mois dernier, qui accusait Georgieva d’avoir fait pression sur le personnel de la Banque mondiale pour améliorer le classement de la Chine dans le rapport annuel Doing Business pour 2018.

Le rapport était une publication phare annuelle qui examinait à quel point les pays sont favorables aux entreprises en examinant comment leurs règles et réglementations stimulent – ​​ou restreignent – ​​l’activité des entreprises. Le prêteur mondial a complètement abandonné le rapport le mois dernier en réponse au scandale, ajoutant dans une déclaration d’accompagnement que “la confiance dans les recherches du Groupe de la Banque mondiale est vitale”.

Georgieva a nié à plusieurs reprises les conclusions de l’enquête, qui, selon son avocate, Lanny Breuer de Covington & Burling, tirent des conclusions inappropriées et insoutenables sur sa conduite et son état d’esprit.

Mais certaines questions sur le rôle de Georgieva dans le scandale persistent. L’éclat de l’annonce du conseil d’administration du FMI a été ôté de son affirmation selon laquelle les preuves présentées “n’ont pas démontré de manière concluante” qu’elle “a joué un rôle inapproprié”. Pas une approbation complète, surtout compte tenu de la géopolitique en jeu.

Voici ce que vous devez savoir sur le scandale.

Qui est Kristalina Georgieva ?

Georgieva est revenue à la Banque mondiale en 2016 après un passage de six ans à la Commission européenne, où elle a occupé le poste prestigieux de commissaire au budget. La Banque mondiale lui était familière puisqu’elle y avait passé 17 ans, atteignant le rang de vice-présidente du prêteur international. Elle est très respectée à Bruxelles, où de nombreux fonctionnaires sont sympathiques à la situation dans laquelle elle se trouve.

Sa sortie de la capitale de l’UE n’a cependant pas été sans controverse, après une brouille avec le secrétaire général de la Commission de l’époque, Martin Selmayr.

Trois ans après son retour à la Banque mondiale, Georgieva a été nommée directrice générale du FMI, en remplacement de Christine Lagarde, devenue présidente de la Banque centrale européenne.

Les capitales de l’UE, dirigées par la France, se sont battues avec acharnement pour la nomination de Georgieva afin de s’assurer qu’un Européen reste au sommet du FMI alors que la Chine, le Japon et Singapour pourraient faire pression pour le poste. Traditionnellement, le FMI est dirigé par un Européen, tandis que le président de la Banque mondiale vient des États-Unis, qui ont soutenu les ambitions de l’UE de conserver le poste du FMI. Le conseil d’administration du FMI a même supprimé une limite d’âge de 65 ans pour son directeur général afin que Georgieva (66 ans à l’époque) puisse obtenir le poste.

C’est quoi le scandale ?

La Banque mondiale a engagé un cabinet d’avocats américain appelé WilmerHale pour mener une enquête sur les allégations selon lesquelles son président, Jim Yong Kim, et Georgieva ont fait pression sur le personnel de l’institution pour améliorer le classement de la Chine dans son rapport Doing Business de 2018. La direction de la Banque mondiale était alors en mission pour lever des capitaux auprès des parties prenantes, dont la Chine, qui s’était plainte de son classement 2017, évalué à 78.

De hauts responsables du gouvernement chinois ont rencontré le personnel de la Banque mondiale et Kim, et ont dîné avec Georgieva pour plaider en faveur d’un meilleur classement pour 2018, lorsque la note de la Chine devait tomber à 85. Georgieva et les membres du personnel de Kim sont alors intervenus, selon WilmerHale, maintenir la cote de la Chine à 78 pour s’assurer que leurs efforts de mobilisation de capitaux ne soient pas compromis.

“Les employés ont estimé qu’ils ne pouvaient pas contester une commande pour le président ou le chef de la direction de la Banque sans risquer leur emploi”, a déclaré l’enquête. Les conclusions de WilmerHale ont également souligné des irrégularités dans la façon dont le classement de l’Arabie saoudite a été calculé dans l’édition Doing Business de 2020.

Georgieva, cependant, s’est déclarée « fondamentalement en désaccord » avec les conclusions du cabinet d’avocats américain. Elle a également rejeté les conclusions du rapport dans une déclaration lorsqu’elle a été interrogée par le conseil d’administration du FMI. Sans rapport avec l’enquête, Kim a démissionné de son poste début 2019

Qui a soutenu qui ?

Les capitales de l’UE ont soutenu Georgieva malgré l’enquête accablante. Deux responsables ont déclaré à POLITICO que des diplomates de l’UE se sont réunis ce week-end pour s’assurer qu’un tel soutien pourrait se poursuivre jusqu’au conseil d’administration, où les pays détiennent une part des voix en fonction de leur participation dans le fonds. Mais les votes européens n’auraient pas été suffisants pour maintenir Georgieva dans son poste sans l’aide des États-Unis.

Cela a attiré tous les regards sur le président américain Joe Biden, dont l’administration adopte une approche ferme envers Pékin au milieu des tensions croissantes concernant le renforcement militaire chinois en mer de Chine méridionale et des relations commerciales incertaines. De hauts sénateurs américains avaient écrit à Biden, l’appelant, ainsi que le Trésor, à faire preuve de diligence raisonnable face au scandale de la Banque mondiale et à “assurer une pleine responsabilité”.

“Bien que Mme Georgieva ait déclaré qu’elle” était fondamentalement en désaccord avec les conclusions et les interprétations “, elle n’a fourni aucune preuve pour les contester”, ont écrit le démocrate Bob Menendez et le républicain James Risch dans leur missive. “Il est impératif qu’il y ait une transparence et une coopération immédiates et totales de la Banque mondiale, du FMI et, plus important encore, de Mme Georgieva.”

Johanna Treeck et Giorgio Leali ont contribué au reportage.

Cette histoire a été mise à jour.

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