Publié le 9 janvier 2024 10:30. Des organisations de la société civile indonésienne pressent le gouvernement d’appliquer son plan national pour réduire la production de charbon, craignant que les ajustements actuels ne soient motivés uniquement par les fluctuations du marché et non par une véritable transition énergétique.
- La coalition Publiez ce que vous payez (PCQVP) Indonésie insiste pour que la réduction de la production de charbon soit intégrée à une stratégie à long terme pour un système énergétique plus propre.
- Selon PCQVP, l’augmentation prévue de la production de charbon à plus de 800 millions de tonnes d’ici 2024 compromet les objectifs de transition énergétique du pays.
- L’organisation souligne les risques de corruption liés à la distribution des quotas de production et plaide pour une transparence accrue.
Les organisations de la société civile indonésiennes rappellent au gouvernement son engagement à réduire la production de charbon, tel qu’énoncé dans le Plan général national de l’énergie (RUEN). Elles estiment que les récentes annonces de réduction des objectifs de production de charbon et de nickel ne doivent pas être perçues comme de simples ajustements conjoncturels liés à la baisse des prix mondiaux des matières premières.
Selon Aryanto Nugroho, coordinateur national de PCQVP Indonésie, les discussions sur la réduction de la production de charbon ont trop souvent été liées à la stabilisation des marchés. Il souligne que le RUEN avait initialement prévu cette réduction comme un élément stratégique pour orienter le pays vers un système énergétique plus respectueux de l’environnement.
« Les réductions de production devraient découler d’une vision globale de la réforme du système énergétique, et non pas simplement comme une réponse à la chute des prix et à la baisse des bénéfices. »
Aryanto Nugroho, coordinateur national de PCQVP Indonésie
PCQVP s’inquiète de la trajectoire actuelle de la production de charbon, qui devrait dépasser les 800 millions de tonnes en 2024. Cette augmentation, selon l’organisation, témoigne d’un manque d’application sérieuse du programme de transition énergétique et risque de prolonger la dépendance de l’Indonésie aux combustibles fossiles, tout en décourageant les investissements dans les énergies renouvelables.
L’organisation met en garde contre une contradiction flagrante : tant que la production de charbon ne sera pas soumise à des restrictions strictes, les discours sur la transition énergétique resteront vains et les objectifs de réduction des émissions ne pourront être atteints. PCQVP rappelle que le RUEN prévoit une réduction de la production de charbon à environ 400 millions de tonnes, un objectif qui devrait être intégré de manière contraignante dans la politique nationale.
« Cet ajustement de la production est important pour que la politique énergétique de l’Indonésie soit conforme aux engagements mondiaux visant à contrôler la crise climatique », a insisté Aryanto Nugroho.
Au-delà des aspects politiques, PCQVP met en lumière les problèmes de gouvernance souvent associés à une production élevée de charbon. L’organisation dénonce les conflits fonciers avec les communautés locales, les dommages environnementaux et l’abandon de sites miniers sans restauration adéquate.
PCQVP estime que la réduction de la production de charbon doit être saisie comme une opportunité pour mener des réformes profondes dans le secteur minier. Le gouvernement doit s’assurer que seules les entreprises respectant les normes environnementales et juridiques soient autorisées à poursuivre leurs activités, sans tolérance pour les pratiques minières illégales ou nuisibles.
Cependant, l’organisation met également en garde contre le risque de corruption lié à la réduction des quotas de production. La rareté des quotas pourrait encourager la recherche de rente et des négociations opaques entre acteurs économiques et décideurs politiques.
« Si elle n’est pas réglementée de manière transparente, la réduction de la production pourrait en fait créer de nouveaux privilèges pour certains groupes qui ont accès et ont de l’influence. »
Aryanto Nugroho, coordinateur national de PCQVP Indonésie
PCQVP appelle donc à une mise en œuvre ouverte et transparente des mécanismes de réduction de la production, basée sur des données objectives et privilégiant la performance environnementale comme critère principal, plutôt que les considérations politiques ou les intérêts économiques à court terme.
Le gouvernement avait précédemment annoncé son intention de revoir à la baisse ses objectifs de production de charbon et de nickel dans le cadre du plan de travail et budget 2026 (RKAB), en réponse à la pression exercée sur les prix mondiaux des matières premières en raison d’une offre excédentaire.
Le ministre de l’Énergie et des Ressources minérales, Bahlil Lahadalia, a déclaré que cet ajustement visait à rétablir l’équilibre du marché et qu’il concernait tous les secteurs, y compris le nickel et le charbon. Reuters a rapporté que l’offre excédentaire de charbon à l’échelle mondiale a entraîné une baisse des prix sur le marché international. Avec un volume commercial mondial d’environ 1,3 milliard de tonnes, dont 500 à 600 millions de tonnes provenant d’Indonésie, le gouvernement estime qu’une adaptation de la politique de production est nécessaire.
Pour PCQVP, cette situation souligne l’urgence de ne plus retarder la réduction de la production de charbon. Sans un engagement ferme en faveur du RUEN, l’Indonésie risque de perdre son élan dans la lutte contre sa dépendance aux combustibles fossiles et dans la construction d’une transition énergétique durable.
