L’Ukraine a reçu une proposition de paix des États-Unis qui semble accorder des concessions significatives à la Russie, notamment la reconnaissance de l’annexion de territoires ukrainiens. Cette initiative, élaborée en secret par Washington et Moscou, intervient alors qu’une délégation du Pentagone doit se rendre à Kiev pour en discuter avec le président Zelensky.
Selon un haut responsable informé des négociations, qui a requis l’anonymat, le plan américain comprend la « reconnaissance de l’annexion de la Crimée et d’autres régions occupées par la Russie », soit près de 20 % du territoire ukrainien. Moscou revendique depuis septembre 2022 l’annexion des régions de Donetsk, Louhansk, Kherson et Zaporijia, bien qu’elle n’en contrôle pas intégralement ces territoires, en plus de la péninsule de Crimée, annexée en 2014.
Ces exigences russes ne sont pas nouvelles. Le président Vladimir Poutine avait déjà proposé, via la Turquie, un gel de la ligne de front dans les régions de Zaporijia et Kherson en échange du retrait des troupes ukrainiennes des régions de Donetsk et Louhansk. L’Ukraine a toujours rejeté ces conditions, les considérant comme une capitulation de facto.
À ce stade, Kiev exclut toute reconnaissance de la souveraineté russe sur les territoires occupés, tout en reconnaissant que leur reconquête militaire pourrait s’avérer impossible. La perte de ces régions, particulièrement celles de l’Est qui sont fortement fortifiées, rendrait l’Ukraine vulnérable à de futures agressions russes.
En outre, la proposition américaine prévoit une « réduction de l’armée ukrainienne à 400 000 personnes », soit moins de la moitié de ses effectifs actuels, ainsi que l’abandon de ses armes à longue portée. Ces exigences correspondent aux demandes formulées par Moscou, qui dispose d’une armée plus importante et mieux équipée. La Russie s’oppose fermement à toute présence de troupes de l’OTAN en Ukraine et à l’adhésion de Kiev à l’Alliance.
L’Ukraine, de son côté, réclame des garanties de sécurité occidentales, notamment le déploiement de troupes européennes sur son territoire.
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