Publié le 2025-11-04 22:19:00. L’Union européenne pourrait s’élargir à 31 membres dans les cinq prochaines années, selon un rapport de la Commission européenne qui évalue les progrès des pays candidats, tout en soulignant des disparités importantes dans leurs réformes.
- La Commission européenne estime qu’il existe une « chance réaliste » que l’UE compte 31 États membres d’ici 2030, avec la Moldavie, le Monténégro, l’Ukraine et l’Albanie sur la bonne voie.
- La Serbie et la Géorgie sont vivement critiquées pour leur manque de progrès, tandis que d’autres pays reçoivent des évaluations mitigées.
- La Commission souhaite renforcer les garanties pour assurer le respect de l’État de droit, de la démocratie et des droits fondamentaux après l’adhésion.
L’Union européenne pourrait connaître un élargissement significatif dans les années à venir. Un rapport annuel publié par la Commission européenne évalue les progrès des dix pays candidats à l’adhésion : l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, la Moldavie, la Géorgie, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Serbie, l’Ukraine et la Turquie. Si certains pays montrent des signes encourageants, d’autres suscitent de vives inquiétudes.
Selon Bruxelles, la Moldavie, le Monténégro, l’Ukraine et l’Albanie sont les plus avancés dans leur processus d’adhésion. La Moldavie, en particulier, est saluée pour ses progrès significatifs malgré les pressions et tentatives de déstabilisation. « La Moldavie a fait des progrès significatifs malgré les menaces hybrides persistantes et les tentatives de déstabilisation », a déclaré Marta Kos, commissaire européenne à l’élargissement.
Le processus d’adhésion est structuré autour de 35 chapitres de négociation, que les pays candidats doivent compléter un par un. Le Monténégro espère « finaliser » ces chapitres d’ici la fin de l’année prochaine, un objectif que l’UE juge réaliste. L’Albanie vise 2027, tandis que la Moldavie et l’Ukraine ambitionnent de rejoindre l’Union en 2028.
En revanche, la situation est plus préoccupante pour la Serbie et la Géorgie. Les autorités serbes affirment vouloir adhérer à l’UE, mais l’UE estime que des actions concrètes sont nécessaires. Des inquiétudes sont notamment exprimées concernant la liberté d’expression et les libertés académiques. L’UE critique également le fait que la Serbie délivre des passeports serbes à des citoyens russes, ce qui pourrait poser des problèmes de sécurité, car ces passeports permettent de voyager sans visa.
La Géorgie est quant à elle qualifiée de « candidat de nom seulement » par l’UE. « On n’a probablement jamais autant parlé de déclin dans un rapport sur l’élargissement », a déclaré Kos. Des manifestations quotidiennes ont lieu en Géorgie suite à l’annonce par le parti au pouvoir, Rêve Géorgien, de la suspension des négociations d’adhésion avec l’UE. « Les citoyens réclament un avenir européen et ils ont notre soutien », a ajouté la commissaire.
L’Ukraine, malgré la guerre, continue de progresser dans son processus d’adhésion. L’UE salue « l’engagement de l’Ukraine sur la voie européenne » et souligne que le pays a mis en œuvre des réformes d’une ampleur sans précédent en temps de guerre. Cependant, des efforts supplémentaires sont nécessaires, notamment dans le domaine de l’État de droit. L’UE a critiqué une loi controversée adoptée par le parlement ukrainien qui limitait l’indépendance de deux organes de lutte contre la corruption, mais le président Zelensky a finalement fait marche arrière suite aux protestations et aux critiques de l’UE.
La Bosnie-Herzégovine, la Macédoine du Nord et le Kosovo n’ont quant à eux réalisé aucun progrès significatif au cours de l’année écoulée. La Croatie, qui a rejoint l’UE en 2013, est le plus récent membre de l’Union. L’invasion russe de l’Ukraine a relancé la question de l’élargissement, car certains pays candidats se trouvent dans la sphère d’influence russe.
Kaja Kallas, chef de la diplomatie européenne, a qualifié l’élargissement de priorité politique et d’investissement géopolitique. « L’expansion n’est pas un luxe, mais une nécessité si nous voulons être un acteur plus fort sur la scène mondiale », a-t-elle déclaré.
