À onze jours des élections cantonales, le Conseil d’État fribourgeois a dressé mercredi un bilan positif de la législature 2022-2026. L’exécutif met en avant ses réalisations économiques et sociales malgré un contexte exigeant marqué par le Covid-19 et la guerre en Ukraine.
Le gouvernement fribourgeois in corpore a présenté ce document d’une soixante de pages depuis la Bibliothèque cantonale et universitaire (BCU) à Fribourg. Cette enceinte n’a pas été choisie au hasard pour cette rétrospective politique, intervenue à moins de deux semaines du premier tour des élections fixé au 8 novembre. Le site incarne à lui seul les grands chantiers de la période écoulée, après des travaux de rénovation et d’agrandissement étalés sur six ans pour un coût ayant atteint 120 millions de francs.
Un départ sous contrainte sanitaire et géopolitique
La période administrative qui s’achève a démarré dans un climat particulièrement lourd. Les autorités ont dû composer avec les répercussions persistantes de la pandémie de Covid-19, avant d’affronter les ondes de choc de la guerre en Ukraine déclenchée en février 2022. Pour piloter son action à travers ces turbulences, l’exécutif s’est appuyé sur un programme structuré autour de trois axes stratégiques — l’économie et la formation, la cohésion sociale, ainsi que le développement durable — complétés par deux dimensions transversales dédiées à la gouvernance et à la numérisation.
Ce plan directeur s’inscrivait dans une trajectoire à l’horizon 2035. Avec l’ambition d’offrir aux générations futures un canton audacieux, innovant, prospère, harmonieux et durable
, a rappelé Philippe Demierre, président du Conseil d’État et ministre de la Santé et des affaires sociales.
Économie, formation et grands projets d’infrastructure
Sur le front de l’économie et de la formation, le canton a concrétisé la stratégie d’éducation numérique à l’école obligatoire et regroupé la formation des enseignants sous une seule faîtière. Le Grand Conseil a en outre adopté le 9 octobre une nouvelle loi sur la formation professionnelle pour armer le secteur face aux enjeux de l’avenir
.
Le tissu économique local s’est également renforcé grâce aux passerelles entre les hautes écoles, la recherche et les entreprises. Cette dynamique s’illustre par l’implantation de l’horloger genevois Rolex à Bulle, tandis que l’agroalimentaire poursuit son ambition de positionner Fribourg comme la référence incontournable en Suisse. Côté tourisme, la stratégie mise en place a porté ses fruits avec un record historique de nuitées l’année précédente, dépassant pour la première fois le seuil des 500’000 unités.
Avancées sociales, transition climatique et réformes institutionnelles
Dans le domaine de la santé et du social, le Conseil d’État met en avant son anticipation du vieillissement démographique. L’exécutif a arrêté la planification des soins de longue durée et obtenu le feu vert de la population pour un décret de financement en faveur de l’Hôpital fribourgeois (HFR) qui a été largement plébiscité
.
En matière environnementale, Fribourg s’est illustré en devenant le premier canton suisse à se doter d’une loi sur le climat, tout en préparant la deuxième mouture de son plan climat et en accélérant la décarbonation des transports publics. Sur le plan institutionnel, la législature a vu l’adoption de la révision totale de la loi sur les communes, de la réforme de la justice, ainsi que de la première loi sur les langues officielles et la promotion du bilinguisme, votée le 8 octobre après près de cinquante ans d’attente.
Les revers de l’exécutif et les échéances électorales
Malgré dix succès sur douze objets soumis aux urnes, le gouvernement a essuyé de nettes défaites. Il a notamment dû plier face au refus populaire essuyé par la loi sur l’assainissement des finances de l’Etat (LAFE), balayée le 26 avril, ainsi que sur le dossier complexe du désenchevêtrement des tâches entre l’État et les communes.
Ces bilans dressés, les sept ministres sortants — parmi lesquels les centristes Jean-Pierre Siggen et Olivier Curty ainsi que le socialiste Jean-François Steiert — s’apprêtent à laisser la place. Les électeurs fribourgeois départageront les candidats lors du premier tour scrutin organisé le 8 novembre 2026.
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