Dix ans après les émeutes de Kidapawan, le gouvernement philippin fait face à des pertes agricoles évaluées à 8,57 milliards de pesos alors qu’une sécheresse redoutée menace d’atteindre sa plus forte intensité entre janvier et avril 2027.
L’aggravation des pertes agricoles et le scénario critique du département
Les dégâts provoqués par la sécheresse sur l’ensemble du secteur agricole national ont atteint 8,57 milliards de pesos, selon un bulletin du 21 octobre publié par le Department of Agriculture (DA). Cette somme représente une augmentation par rapport au chiffre de 6,87 milliards de pesos enregistré en septembre. Le phénomène climatique touche désormais les moyens de subsistance de 288 058 agriculteurs à travers quatorze régions du pays. Le maïs et le riz concentrent à eux seuls plus de 90 % des dégâts signalés, le maïs essuyant pour 5 milliards de pesos de pertes et le riz pour 2,95 milliards de pesos. Les cultures à haute valeur ajoutée, l’élevage, la volaille enregistrent également des destructions importantes.
Lors d’une audition budgétaire au Sénat le 21 octobre, le secrétaire à l’Agriculture Francisco Tiu Laurel Jr. a averti que les dommages globaux pourraient grimper jusqu’à 20 milliards de pesos, le volume des pertes de production risquant d’atteindre un million de tonnes métriques. Ce volume dépasse les 15,91 milliards de pesos de dégâts constatés lors de l’épisode précédent de juin 2023 à mars 2024. Le scénario le plus pessimiste de l’agence prévoit que jusqu’à 4,6 millions d’agriculteurs et de pêcheurs pourraient voir leurs activités perturbées par ce phénomène climatique extrême.
L’appel pressant du Sénat pour un état de calamité nationale
Face à l’ampleur de la crise, le sénateur Francis Pangilinan a exhorté l’exécutif à déclarer l’ensemble du pays en état de calamité nationale afin de débloquer des fonds d’urgence, de geler les prix des produits de première nécessité et de permettre l’octroi de prêts sans intérêt aux secteurs les plus vulnérables. Cette démarche intervient alors que les déclarations locales d’état de calamité se multiplient de manière fragmentée. Le National Disaster Risk Reduction and Management Council a recensé 106 municipalités et villes placées sous le coup de mesures d’urgence dans cinq régions, dont 66 localités rien que dans la vallée de Cagayan.
Francis Pangilinan, président de la commission de l’agriculture du Sénat, a déclaré que « le pouvoir exécutif devrait sérieusement envisager la déclaration d’un état de calamité afin que nous puissions mieux faire face au défi du Super El Niño ».
Le rythme de distribution des aides inquiète profondément les législateurs. D’après les données soumises au Sénat, seuls 2,53 millions de bénéficiaires sur une cible de 11,12 millions avaient reçu un soutien au 6 octobre. Le gouvernement a pourtant mobilisé 7,86 milliards de pesos au titre du fonds national de réduction des risques de catastrophe pour mener des opérations de secours, tandis que le plan d’action du DA prévoit près de 62 milliards de pesos, dont 6,2 milliards déjà décaissés dans le cadre du programme UPLIFT.
Le souvenir persistant de la crise de Kidapawan
La perspective d’une sécheresse d’une intensité historique ravive le traumatisme de l’avril 2016. À cette époque, des milliers d’agriculteurs et de membres de populations autochtones s’étaient rassemblés pour bloquer l’autoroute Davao-Cotabato à Kidapawan City afin de réclamer des vivres et des fonds d’urgence face à des récoltes anéanties. La dispersion du mouvement s’était soldée par des violences meurtrières et la mort de deux manifestants. Interrogée lors d’un point presse conjoint des agences des Nations unies et du gouvernement philippin, Ana Liza Solis, responsable de la prévision climatique au sein de PAGASA, a souligné que la situation actuelle rappelle ces tensions historiques.
Les prévisions de l’Organisation météorologique mondiale indiquent que le phénomène en cours pourrait atteindre une puissance inédite d’ici décembre, surpassant la sévérité de l’épisode de 2015-2016. Les autorités locales et les agences humanitaires tentent d’anticiper les répercussions sur l’approvisionnement en eau et la sécurité alimentaire, alors que l’agence de météorologie d’État confirme que la sécheresse prolongée persistera au moins jusqu’en avril 2027.
Les mesures d’atténuation et l’approvisionnement en stocks alimentaires
Pour contrer les effets du manque d’eau, le département de l’Agriculture accélère la mise en place de systèmes d’irrigation à énergie solaire et de petites installations de retenue d’eau, en consacrant 1,6 milliard de pesos à ces équipements cette année et de nouveaux budgets pour 2027. Dans les zones non touchées, le DA applique un cadre de sécurité alimentaire visant à stimuler les récoltes pour compenser les pertes des provinces frappées par la sécheresse. Le ministère des Solidarités sociales et la Défense civile procèdent également au prépositionnement de kits de secours, à l’instar des 101 259 paquets de vivres familiaux déjà répartis dans les entrepôts et les collectivités locales de Cebu et de Bohol.
| Indicateur agricole et logistique | Données officielles |
|---|---|
| Pertes agricoles nationales enregistrées | 8,57 milliards de pesos |
| Agriculteurs touchés selon le dernier bilan | 288 058 personnes |
| Superficie de terres cultivées endommagées | 291 154 hectares |
| Projections maximales de pertes par le DA | 20 milliards de pesos |
| Fonds de secours pour la gestion des catastrophes | 7,86 milliards de pesos |
En dépit des risques pesant sur la production locale de riz, le secrétaire Tiu Laurel a tenu à rassurer la population sur la suffisance des stocks nationaux. Le pays dispose d’un stock de riz évalué à 80 jours, tandis que les réserves de porc couvrent 170 jours et celles de poulet 135 jours. Les stocks d’oignons rouges sont quant à eux garantis jusqu’en mars 2027. Les autorités poursuivent la coordination avec les institutions de développement pour surveiller l’évolution des conditions climatiques dans les mois à venir.
