Les programmes incitatifs de densification à San Diego, présentés comme une solution à la crise du logement, sont en réalité accusés de renforcer les inégalités sociales en concentrant les nouveaux logements abordables dans les quartiers les plus défavorisés de la ville, au lieu de les répartir équitablement sur l’ensemble du territoire.
À retenir
- Les programmes de densité de bonus, bien que présentés comme une avancée, tendent à aggraver les problèmes de santé et d’environnement dans les quartiers déjà fragilisés de San Diego.
- La ville risque de ne pas respecter ses obligations légales en matière de logement abordable, notamment celles définies dans l’affaire Baker c. San Diego, qui exige une concentration minimale de 70 % de nouveaux logements abordables dans les zones à risque élevé.
- Le code municipal actuel favorise explicitement la concentration de la pauvreté en donnant la priorité aux projets de logements abordables situés dans les quartiers les plus défavorisés.
Contexte
Les programmes de densité de bonus, conçus pour encourager la construction de logements en offrant des aménagements de zonage en échange de l’intégration de logements abordables, sont critiqués pour leur application inégale. Selon les détracteurs, ces programmes ne parviennent pas à surmonter les obstacles à la construction dans les quartiers aisés, où le coût du foncier et la résistance politique sont plus importants. En conséquence, la majorité des nouveaux logements abordables sont construits dans des zones déjà confrontées à des problèmes socio-économiques et environnementaux, comme Valencia Park, Lincoln Park, Chollas View, City Heights et Logan Heights.
Cette concentration de logements abordables dans les quartiers défavorisés est d’autant plus problématique que ces communautés subissent déjà un fardeau disproportionné en matière de problèmes de santé, tels que l’asthme, le cancer et les maladies cardiovasculaires, ainsi que des infrastructures inadéquates et un accès limité à l’emploi.
Ce qui change
La ville de San Diego est tenue, d’ici mars 2025, de se conformer à la décision de justice dans l’affaire Baker c. San Diego, qui impose la construction d’au moins 70 % des nouveaux logements abordables dans les zones à ressources limitées. Cependant, la structure actuelle des programmes de densité de bonus conduit à une concentration encore plus importante de logements abordables dans ces mêmes zones, mettant en péril le respect de cet engagement légal.
Par ailleurs, le code municipal, dans son article 143.0720 (p), donne explicitement la priorité aux ménages à faible revenu situés dans les zones à faibles ressources ou à forte ségrégation et pauvreté pour l’attribution des nouveaux logements abordables. Cette disposition, selon les critiques, renforce la concentration de la pauvreté au lieu de favoriser la déconcentration et l’intégration sociale.
Les quartiers les plus riches de San Diego, majoritairement blancs, restent largement à l’abri de la construction de logements abordables en raison du coût élevé du foncier, des réglementations de zonage restrictives et de la forte opposition politique.
Prochaines étapes
Pour corriger cette situation, il est nécessaire de modifier le code municipal afin de supprimer la priorité accordée à la construction de logements abordables dans les zones à faibles ressources. Il faudrait également exiger et encourager la construction de logements abordables dans les quartiers les plus riches de la ville, tout en préservant les logements abordables existants dans les zones à ressources limitées afin d’éviter les déplacements de population.
Il est également crucial de rétablir les processus de planification communautaire, y compris les évaluations d’impact environnemental et sanitaire, ainsi que la consultation des résidents, en particulier des communautés noires, latinos et immigrées, avant d’approuver de nouveaux projets de construction.
Chiffres clés
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| Pourcentage minimum de logements abordables dans les zones à risque élevé (Baker c. San Diego) | 70 % |
Sources
- Baker c. San Diego, décision de justice.
- Code municipal de San Diego, article 143.0720 (p).
