Publié le 30 septembre 2025 à 21h09. Les États-Unis se dirigent vers un arrêt de l’administration fédérale, communément appelé « shutdown », en raison d’un blocage politique au Congrès sur l’adoption du budget fédéral pour l’exercice à venir.
- Un désaccord entre républicains et démocrates au Congrès américain menace de paralyser une partie de l’administration fédérale à partir du 1er octobre.
- La Chambre des représentants a adopté un projet de financement temporaire, mais il a échoué au Sénat, où les démocrates exigent des concessions.
- Un arrêt de l’administration pourrait avoir des conséquences sur les services publics, les employés fédéraux, les parcs nationaux et les marchés financiers.
La situation actuelle est le résultat d’une dispute annuelle sur le budget fédéral. Chaque automne, les législateurs américains doivent s’accorder sur les dépenses publiques pour l’année à venir, qui commence le 1er octobre. Si aucun accord n’est trouvé, le gouvernement se retrouve à court de financement, entraînant un arrêt partiel ou total de ses activités. Cette année, les négociations sont particulièrement difficiles, et le risque d’un « shutdown » est élevé.
À la Chambre des représentants, les républicains ont réussi à faire adopter un projet de financement temporaire qui permettrait de maintenir les services gouvernementaux en activité jusqu’au 20 novembre. Cependant, ce projet a été rejeté au Sénat, où les démocrates demandent des garanties sur le maintien de certains programmes sociaux et environnementaux. Les républicains, qui disposent d’une majorité étroite au Sénat (53 sièges sur 100), ont besoin du soutien d’au moins sept sénateurs démocrates pour faire adopter leur projet. Or, les démocrates refusent de céder, estimant qu’ils disposent d’une position de force face au président Donald Trump.
Que se passe-t-il en cas d’arrêt de l’administration ?
En l’absence d’un accord budgétaire, les agences gouvernementales non essentielles sont contraintes de fermer leurs portes ou de mettre leurs employés en congé sans solde. Les services considérés comme essentiels à la sécurité nationale et à la santé publique, tels que les forces armées, les services d’urgence et la sécurité des frontières, continuent de fonctionner, mais leurs employés peuvent ne pas être payés immédiatement. Pour le grand public, cela se traduit par des retards dans le traitement des demandes administratives, des fermetures de parcs nationaux et des perturbations dans les services publics. Les employés fédéraux non essentiels ne reçoivent pas de salaire pendant la durée de l’arrêt, ce qui peut entraîner des difficultés financières pour eux et leurs familles.
L’administration américaine a déjà préparé des plans de contingence pour faire face à un éventuel arrêt de l’administration. Le Bureau de la gestion et du budget (OMB) a identifié plusieurs agences qui pourraient être affectées et a élaboré des mesures pour minimiser les perturbations. Cependant, un arrêt prolongé pourrait avoir des conséquences économiques importantes, notamment une baisse de la confiance des consommateurs et des investisseurs.
Qui pourrait encore être affecté ?
Les touristes pourraient également subir les conséquences d’un arrêt de l’administration, avec la fermeture de nombreux parcs nationaux et monuments historiques. L’association américaine du voyage (US Travel Association) a averti que cet arrêt pourrait coûter un milliard de dollars par semaine à l’industrie du tourisme. Les marchés financiers pourraient également être affectés, car l’incertitude politique peut entraîner une volatilité accrue. L’économiste de Berenberg, Atakan Bakiskan, craint que la publication de données économiques importantes, telles que les chiffres de l’emploi et de la consommation, puisse être retardée, ce qui pourrait compliquer la prise de décision de la Réserve fédérale américaine (FED) en matière de politique monétaire.
Un accord de dernière minute est-il envisageable ?
Pour l’instant, rien ne laisse présager un accord de dernière minute. Une réunion entre Donald Trump et les dirigeants du Congrès n’a pas permis de trouver de terrain d’entente. Les démocrates insistent pour que le projet de budget inclue des concessions sur les programmes de santé, notamment le maintien des subventions pour les personnes à faible revenu dans le cadre du programme Medicaid. Trump refuse catégoriquement, accusant les démocrates de vouloir dépenser de l’argent pour les migrants illégaux. Les démocrates rejettent ces accusations, affirmant qu’elles sont infondées et qu’elles visent à détourner l’attention du véritable problème.
Ce n’est pas la première fois que les États-Unis sont confrontés à un arrêt de l’administration sous la présidence de Trump. En 2018-2019, le gouvernement fédéral est resté fermé pendant plus de cinq semaines en raison d’un désaccord sur le financement du mur à la frontière avec le Mexique. Cet arrêt a été le plus long de l’histoire des États-Unis.
Une situation similaire pourrait-elle se produire en Allemagne ?
En Allemagne, en l’absence d’un budget fédéral adopté avant le début de l’année budgétaire, un « budget provisoire » entre en vigueur. Ce mécanisme est prévu par la Loi fondamentale et vise à assurer la continuité de l’action gouvernementale. « Tous les services obligatoires, tels que les pensions, les allocations familiales ou le BAföG, continuent d’être versés », précise le gouvernement fédéral. Le financement des engagements déjà pris, comme l’aide militaire à l’Ukraine, est également garanti. Cependant, de nouvelles dépenses ne seraient possibles que dans une mesure limitée et uniquement si elles sont « juridiquement et économiquement inévitables ».
Le budget provisoire est généralement adopté après les élections législatives, lorsque la formation d’un nouveau gouvernement et l’adoption du budget définitif prennent du temps.
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