Publié le 30 septembre 2025 à 22h43. À quelques heures de la date limite, les négociations entre démocrates et républicains pour éviter une paralysie du gouvernement américain sont au point mort, chacun accusant l’autre d’intransigeance.
- Une fermeture administrative pourrait débuter dès minuit, entraînant la fermeture d’agences fédérales, de parcs nationaux et de musées.
- Les salaires des fonctionnaires fédéraux seraient gelés, bien que certains services essentiels (forces armées, contrôleurs aériens) continueraient de fonctionner.
- Cette crise budgétaire intervient à un moment délicat pour l’économie américaine, susceptible de perturber la publication de données économiques clés et d’accroître l’incertitude.
Les discussions à la Maison Blanche entre le président et les principaux dirigeants démocrates du Congrès, Chuck Schumer et Hakeem Jeffries, n’ont abouti à aucun compromis. Le vice-président J.D. Vance a déploré que
« Nous allons vers une fermeture parce que les démocrates ne prennent pas la bonne décision. »
J.D. Vance, vice-président
Schumer a rétorqué que
« Il existe encore d’importantes divergences entre nous. »
Chuck Schumer
Dès mercredi à 12h01, heure locale, les agences fédérales pourraient se retrouver à court de financement. Cela se traduirait par la fermeture de nombreux services publics, notamment les parcs nationaux et les musées. Si certains employés fédéraux seraient maintenus en poste, notamment dans les secteurs essentiels comme l’armée et le contrôle aérien, la plupart verraient leurs salaires gelés. Les versements de la sécurité sociale et de l’assurance-maladie, considérés comme des dépenses obligatoires, devraient continuer, bien que des retards soient possibles.
Bien que les fermetures administratives soient devenues plus fréquentes ces dernières années, elles restent moins courantes que dans les années 1980 et 1990. De plus, leur impact économique semble limité, même si la fermeture record de 35 jours de 2018-2019, sous la première présidence de Donald Trump, n’a pas eu de conséquences majeures à long terme.
Cette nouvelle crise budgétaire pourrait avoir des répercussions plus importantes en raison de la conjoncture économique actuelle. Une fermeture administrative retarderait notamment la publication de statistiques économiques cruciales, en particulier les chiffres de l’emploi du Bureau of Labor Statistics (BLS), prévus le 3 octobre. Le BLS prépare également des données sur l’inflation et les salaires, scrutées de près par les marchés et la Réserve fédérale. Dans un contexte économique incertain et de débats houleux sur la politique monétaire, priver les décideurs de ces informations n’est pas idéal.
Russell Vought, ancien directeur du Bureau de la gestion et du budget (OMB), a encouragé l’administration à profiter de cette situation pour licencier des milliers de fonctionnaires et réduire les programmes gouvernementaux. Son bureau a même diffusé un mémorandum demandant aux chefs de département d’envisager de se séparer des employés dont les fonctions ne seraient pas considérées comme prioritaires par le président. Cette initiative pourrait être perçue comme une tactique de pression sur les sénateurs démocrates, mais elle reflète également les objectifs de longue date de Vought et l’hostilité du Parti républicain envers la bureaucratie fédérale.
Bien qu’aucune loi n’autorise explicitement les agences à procéder à des licenciements en raison d’un manque de financement, il est peu probable que des objections juridiques ou procédurales empêchent l’administration d’agir. Bobby Kogan, ancien responsable de l’OMB et actuel membre du Center for American Progress, a souligné que
« Il semble qu’ils aient voulu faire ça depuis longtemps. »
Bobby Kogan, Center for American Progress
Il a également rappelé que l’administration peut agir rapidement, bien plus vite que les tribunaux ne peuvent statuer.
Les marchés financiers ont tendance à considérer les fermetures administratives comme des événements sans grande importance. Lors de la dernière fermeture, par exemple, l’indice S&P 500 a rebondi dès le troisième jour et a terminé en hausse de 10 % par rapport à son niveau initial. Cependant, une analyse des fermetures des dernières décennies par Banco Goldman Sachs a révélé que le dollar avait généralement tendance à se déprécier après le début d’une paralysie administrative. L’administration a déjà pris plusieurs mesures cette année pour affaiblir le dollar, et une fermeture pourrait accentuer cette tendance.
La suspension de 900 000 fonctionnaires fédéraux non essentiels, soit environ 40 % de la main-d’œuvre, entraînerait une augmentation du chômage et une réduction de la croissance économique à court terme. Le gouvernement devait déjà réduire ses effectifs de 300 000 personnes d’ici décembre, en raison des plans de départs volontaires offerts par le ministère de l’efficacité du gouvernement (DOGE) plus tôt dans l’année. Le Congressional Budget Office estime que la fermeture de 2018-2019 a réduit le PIB de cette année de 0,02 %, en raison de la perte de contribution des fonctionnaires mis au chômage et des retards dans les dépenses fédérales. Les personnes à la recherche d’un emploi pourraient également être confrontées à un marché du travail plus difficile, la croissance de l’emploi ayant considérablement ralenti ces derniers mois, en particulier dans les régions proches de Washington DC, comme la Virginie et le Maryland, où vivent de nombreux fonctionnaires et entrepreneurs fédéraux.
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